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(三)直線職能制監理組織形式:直線職能制監理組織形式是吸收了直線制監理組織形式和職能制監理組織形式的優點而形成的一種組織形式。直線指揮部門擁有對下級實行指揮和發布命令的權力,并對該部門的工作全面負責;職能部門是直線指揮人員的參謀,他們只能對指揮部門進行業務指導,而不能對指揮部門直接進行指揮和發布命令。圖5-18有錯改為下圖:(第2行下連線刪除)這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優點,另一方面又保持了職能制組織目標管理專業化的優點;其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾,信息傳遞路線長,不利于互通情報。
(四)矩陣制監理組織形式:矩陣制監理組織形式是由縱橫兩套管理系統組成的矩陣性組織結構,一套是縱向的職能系統,另一套是橫向的子項目系統,如圖5-19。兩套管理系統在監理工作中是相互融合關系,兩者協同以共同解決問題。
這種形式的優點是加強了各職能部門的橫向聯系,具有較大的機動性和適應性,把上下左右集權與分權實行最優的結合,有利于解決復雜難題,有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大,處理不當會造成扯皮現象,產生矛盾。
三、項目監理機構的人員配備及職責分工(掌握)
(一)項目監理機構的人員配備:項目監理機構中配備監理人員的數量和專業應根據監理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素綜合考慮,并應符合委托監理合同中對監理深度和密度的要求,能體現項目監理機構的整體素質,滿足監理目標控制的要求。
1.項目監理機構的人員結構,包括以下兩方面的內容:1)合理的專業結構。由與監理工程的性質及業主對工程監理的要求相適應的各專業人員組成,也就是各專業人員要配套。當監理工程局部有某些特殊性,或業主提出某些特殊的監理要求而需要采用某種特殊的監控手段時,將這些局部的專業性強的監控工作另行委托給有相應資質的咨詢機構來承擔,也應視為保證了人員合理的專業結構。2)合理的技術職務、職稱結構。應根據建設工程的特點和建設工程監理工作的需要確定其技術職稱、職務結構。
合理的技術職稱結構表現在高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監理工作要求相稱的比例。一般來說,決策階段、設計階段的監理,具有高級職稱及中級職稱的人員在整個監理人員構成中應占絕大多數;施工階段的監理,可有較多的初級職稱人員從事實際操作。初級職稱是指助理工程師、助理經濟師、技術員、經濟員,還可包括具有相應能力的實踐經驗豐富的工人。(可參考表5-3)
2.項目監理機構監理人員數量的確定:(1)影響項目監理機構人員數量的主要因素:1)工程建設強度。工程建設強度是指單位時間內投入的建設工程資金的數量,用下式表示:工程建設強度=投資/工期 其中,投資和工期是指由監理單位所承擔的那部分工程的建設投資和工期。一般投資費用可按工程估算、概算或合同價計算,工期是根據進度總目標及其分目標計算。
顯然,工程建設強度越大,需投入的項目監理人數越多。2)建設工程復雜程度。涉及因素有:設計活動多少、工程地點位置、氣候條件、地形條件、工程地質、施工方法、工程性質、工期要求、材料供應、工程分散程度等。 根據各項因素的具體情況,可將工程分為若干工程復雜程度等級。不同等級的工程需要配備的項目監理人員數量有所不同。例如,分成簡單、一般、一般復雜、復雜、很復雜五級。顯然,簡單工程需要的項目監理人員較少,而復雜工程需要的項目監理人員較多。3)監理單位的業務水平。每個監理單位的業務水平和對某類工程的熟悉程度不完全相同,在監理人員素質、管理水平和監理的設備手段等方面也存在差異,這都會直接影響到監理效率的高低。高水平的監理單位可投入較少的監理人力完成一個建設工程的監理工作,而一個經驗不多或管理水平不高的監理單位則需投入較多的監理人力。根據自己的實際情況制定監理人員需要量定額。4)項目監理機構的組織結構和任務職能分工。組織結構情況關系到具體的監理人員配備,務必使項目監理機構任務職能分工的要求得到滿足,必要時,還需根據項目監理機構的職能分工對監理人員的配備作進一步的調整。
有時監理工作需要委托專業咨詢機構或專業檢測、檢驗機構進行,當然,項目監理機構的監理人員數量可適當減少。
(2)項目監理機構人員數量的確定方法(詳見P133~134)項目監理機構人員數量的確定方法可按如下步驟進行:1)項目監理機構人員需要量定額。根據監理工程師的監理工作內容和工程復雜程度等級,測定、編制項目監理機構監理人員需要量定額。2)確定工程建設強度。3)確定工程復雜程度。4)根據工程負責程度和工程建設強度套用監理人員需要量定額。需要量定額×工程建設強度 5)根據實際情況確定監理人員數量。施工階段項目監理機構的監理人員數量一般不少于3人。項目監理機構的監理人員數量和專業配備應隨工程施工進展情況作相應的調整,從而滿足不同階段監理工作的需要。
(二)項目監理機構各類人員的基本職責:監理人員的基本職責應按照工程建設階段和建設工程的情況確定。施工階段,按照《建設工程監理規范》的規定,項目總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員應分別履行以下職責:
1.總監理工程師職責:1)確定項目監理機構人員的分工和崗位職責;2)主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則,并負責管理項目監理機構的日常工作;3)審查分包單位的資質,并提出審查意見;4)檢查和監督監理人員的工作,根據工程項目的進展情況可進行人員調配,對不稱職的人員應調換其工作;5)主持監理工作會議,簽發項目監理機構的文件和指令;6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃;7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算;8)審查和處理工程變更;9)主持或參與工程質量事故的調查;10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;11)組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結;12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請,組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收;13)主持整理工程項目的監理資料。
總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表:1)主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則;2)簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;3)審核簽認竣工結算;4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;5)根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配,調換不稱職的監理人員。
2.總監理工程師代表職責:1)負責總監理工程師指定或交辦的監理工作;2)按總監理工程師的授權,行使總監理工程師的部分職責和權力。
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