3.專(zhuān)業(yè)發(fā)票。專(zhuān)業(yè)發(fā)票是指國(guó)有金融、保險(xiǎn)企業(yè)的存貸、匯兌、轉(zhuǎn)賬憑證、保險(xiǎn)憑證;國(guó)有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話(huà)務(wù)、電報(bào)收據(jù);國(guó)有鐵路、國(guó)有航空企業(yè)和交通部門(mén)、國(guó)有公路、水上運(yùn)輸企業(yè)的客票、貨票等。

　　專(zhuān)業(yè)發(fā)票是一種特殊種類(lèi)的發(fā)票，但不套印發(fā)票監(jiān)制章;它屬于發(fā)票的管理范圍，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)自定式樣，自行印制、發(fā)放和管理，自行負(fù)責(zé)。這是專(zhuān)業(yè)發(fā)票的特征，也是與其他專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票的區(qū)別之處。

　　專(zhuān)業(yè)發(fā)票的主要依據(jù)是《發(fā)票管理辦法》第四十二條規(guī)定：“對(duì)國(guó)有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝坏膶?zhuān)業(yè)發(fā)票，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)自行管理”。

　　實(shí)際工作中，專(zhuān)業(yè)發(fā)票的管轄范圍與《發(fā)票管理辦法》第四十二條規(guī)定的范圍已經(jīng)發(fā)生很大變化。為了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理，加強(qiáng)“以票管稅”、稅源監(jiān)控力度，國(guó)家稅務(wù)總局和各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步將專(zhuān)業(yè)發(fā)票納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理范疇。目前，我省已納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的專(zhuān)業(yè)發(fā)票有：保險(xiǎn)專(zhuān)用發(fā)票、金融服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、郵政業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票等，很多地方還將交通客運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票也納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。今后發(fā)展方向肯定是將專(zhuān)業(yè)發(fā)票全部納人稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，套印全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章。

　　關(guān)于如何界定發(fā)票問(wèn)題，我們可以這樣來(lái)理解。前面所述，發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取用以摘記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的收付款憑證。但在實(shí)際工作中并不是所有的收付款憑證都是發(fā)票。一般來(lái)說(shuō)，可從其記載的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容來(lái)看收付款憑證大致分為三大類(lèi)：

　　一是基于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)收付款項(xiàng)，證明資金所有權(quán)轉(zhuǎn)移的收付款憑證。這類(lèi)憑證記載的主要是商(產(chǎn))品銷(xiāo)售、提供或接受服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)狀況。從稅收管理的角度來(lái)看，這類(lèi)活動(dòng)都是涉稅行為的活動(dòng)，其營(yíng)業(yè)收付款憑證都屬于發(fā)票范圍。

　　二是基于行政管理活動(dòng)收付款項(xiàng)的收付款憑證。主要有行政性收費(fèi)收款收據(jù)，如執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)款項(xiàng)、司法機(jī)關(guān)的訴訟費(fèi)用、某些行政機(jī)關(guān)頒發(fā)執(zhí)照、許可證等收取的登記費(fèi)、許可費(fèi)等，這類(lèi)憑證與稅收管理沒(méi)有直接聯(lián)系，屬于非涉稅的收付款憑證，應(yīng)用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一收款收據(jù)。

　　三是基于非經(jīng)營(yíng)性、非財(cái)政性收入的收付款憑證。主要指行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)和個(gè)人取得的非經(jīng)營(yíng)性款項(xiàng)收入業(yè)務(wù)，如贊助、捐贈(zèng)、集資、賠償、劃轉(zhuǎn)、上繳等，既非經(jīng)營(yíng)性收入，也非財(cái)政性收入，但都直接影響收付款單位的成本核算，與稅收管理有著較為密切的聯(lián)系，因此，收付上述款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的統(tǒng)一收款收據(jù)。該統(tǒng)一收款收據(jù)不屬于發(fā)票，但稅收部門(mén)視同發(fā)票一樣管理。但對(duì)單位內(nèi)部為經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的需要，僅限于單位內(nèi)部使用的自制或外購(gòu)的內(nèi)部結(jié)算憑證，大多與稅收管理沒(méi)有直接的聯(lián)系，則不屬于發(fā)票范圍，也不必由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)制。