政策篇之三（2003年11月－2004年10月）
2003年11月27日－29日，中央經濟工作會議在北京舉行�！叭r”問題成為會議的重中之重。會議指出，2004年經濟工作的總體要求是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，做好各項工作。
堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
2003年12月3日，國務院常務會議研究促進農民增加收入的有關問題，提出重點要：加強主產區糧食生產能力建設；繼續推進農業結構調整；大力發展農村二三產業；改善農民進城就業環境；發揮市場機制作用；加大對農業和農村的投入力度；加快土地征用制度改革；繼續做好扶貧開發工作。
2003年12月10日，溫家寶在哈佛大學發表了題為《把目光投向中國》的演講，首次全面闡述了“中國和平崛起”的思想。
2003年12月19日－20日，全國人才工作會議在北京召開。會議強調實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則。會議通過了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》。《決定》提出了實施人才強國戰略的基本要求：用“三個代表”重要思想統領人才工作；把促進發展作為人才工作的根本出發點；樹立科學的人才觀；加強人才資源能力建設；堅持三支人才隊伍建設一起抓；推進人才結構調整；創新人才工作機制和優化環境。
胡錦濤在人才工作會議上發表講話，強調當前和今后一個時期，加強和改進人才工作重點要抓好四個方面：第一，著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，大力加強人才資源能力建設；第二，堅持改革創新，完善人才工作的體制和機制；第三，以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展；第四，緊密配合國家重大發展戰略的實施開發和配置人才資源，促進人才資源和經濟社會發展相協調。
2004年1月11日－13日，中國共產黨中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京舉行。會議指出，2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，要認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，大力弘揚求真務實的精神，通過扎實有效的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強思想道德和紀律教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律；加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子；加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風；拓寬從源頭上防治腐敗的領域；認真貫徹黨內監督條例，切實加強對領導干部的監督；大力支持國有企業改革，充分發揮職工群眾民主監督的作用，加強國有企業反腐倡廉工作。
2004年2月8日，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式公布。主要內容包括：集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入；繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力；發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道；改善農民進城就業環境，增加外出務工收入；發揮市場機制作用，搞活農產品流通；加強農村基礎設施建設，為農民增收創造條件；深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障；繼續做好扶貧開發工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難；加強黨對促進農民增收工作的領導，確保各項增收政策落到實處。
2004年2月17日，新華社受權播發《中國共產黨黨內監督條例(試行》，18日授權播發《中國共產黨紀律處分條例》。
2004年3月10日，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上發表講話，指出樹立和落實科學發展觀，要注意把握好以下幾個問題：第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。
2004年3月5日－14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議在京召開。3月5日，溫家寶作政府工作報告。具體內容如下：
2004年政府工作的主要任務：加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；鞏固和加強農業基礎地位，實現農民增收和農業增產；統籌區域協調發展，推進西部大開發和東北地區等老工業基地振興；繼續實施科教興國戰略，堅持走可持續發展之路；加快衛生文化體育事業發展，加強精神文明建設；抓住有利時機，深化經濟體制改革；適應新的形勢，提高對外開放水平；加大就業和社會保障工作力度，進一步改善人民生活；加強民主法制建設，維護國家安全和社會穩定。
2004年主要政府工作的基本思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰略機遇期，抓好發展這個第一要務，堅持科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，更加注重搞好宏觀調控，更加注重統籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發展穩定的關系，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。
2004年政府自身建設要著力抓好以下幾個方面：第一，推進政府職能轉變。第二，堅持科學民主決策。第三，全面推行依法行政。第四，自覺接受人民監督。第五，加強政風建設和公務員隊伍建設。
2004年3月14日，十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。主要內容包括：一是將“三個代表”重要思想作為我國現代化建設的指導思想寫入憲法；二是明確提出“公民的合法的私有財產不受侵犯”；三是第三十三條增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權”；四是第四章章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”。憲法第一百三十六條增加一款“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”，作為第二款等。
2004年3月22日，《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》公布�！兑庖姟分赋�，加強和改進未成年人思想道德建設要遵循以下原則：（1）堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則。(2）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。（3）堅持知與行相統一的原則。（4）堅持教育與管理相結合的原則。
未成年人思想道德建設的主要任務是：（1）從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。（2）從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。（3）從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為。（4）從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。
2004年3月22日，新華社受權全文播發了《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》�！兑庖姟诽岢隽诉M一步推進西部大開發的十條意見：扎實推進生態建設和環境保護；繼續加快基礎設施重點工程建設；進一步加強農業和農村基礎設施建設；大力調整產業結構；積極推進重點地帶開發；大力加強科技教育衛生文化等社會事業；深化經濟體制改革；拓寬資金渠道；加強西部地區人才隊伍建設；加快法制建設步伐。
2004年5月14日－16日，胡錦濤在吉林省考察并就振興東北老工業基地發表講話，指出振興東北地區老工業基地，關鍵是要大力促進觀念創新和體制創新，引導廣大干部群眾牢固樹立靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生、靠艱苦創業實現振興的觀念，大力調整國有經濟布局和結構，繼續深化國有企業改革，放手發展非公有制經濟，切實轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，著力形成新的經濟增長機制。
2004年5月17日，中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室就當前兩岸關系問題發表聲明。聲明可以概括為“五個絕不”、“七項主張”、“兩條道路”。對陳水扁過去四年的表現下了個結論，即八個字：自食其言，毫無誠信。
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