專題九 知識產(chǎn)權問題
《保護知識產(chǎn)權行動綱要(2006年—2007年）》（2006年4月）
1指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，建立健全相關法律法規(guī)，夯實基礎工作，加強綜合協(xié)調，抓住重點領域和突出問題，落實責任，加大行政和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法權益提供有力保障。
2．工作目標
要通過扎實有效的工作，使保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加緊密，侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為得到有效遏制，企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運用、維護知識產(chǎn)權的意識和能力得到增強，社會公眾知識產(chǎn)權保護意識明顯提高，保護知識產(chǎn)權的長效機制建設取得新進展。
3．工作要求
（1）總的要求是：加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成條塊結合、上下聯(lián)動的工作機制，打破地方保護；日常監(jiān)管與專項整治相結合，集中力量嚴查情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，嚴厲打擊侵權犯罪團伙；及時向司法機關移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度。
（2）要把保護知識產(chǎn)權工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領導，落實責任制和責任追究制。
（3）建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權工作機制。
（4）要密切關注當前國際知識產(chǎn)權制度的變革與發(fā)展方向，把握國內外知識產(chǎn)權糾紛發(fā)展的特點和規(guī)律，提出有針對性的應對措施。
（5）要充實商標、文化、版權、專利、公安等部門及司法機關的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔任務相適應。同時，大力推進執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
4．工作重點及主要措施
（1）嚴厲打擊盜版行為。
（2）繼續(xù)打擊商品交易市場的商標侵權行為。
（3）加大對侵犯專利權重點問題的整治力度。
（4）加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護。
（5）加強展會知識產(chǎn)權管理。
（6）建立全國舉報投訴服務系統(tǒng)。
5．建立長效機制
（1）完善法律法規(guī)體系。
（2）建立高效的執(zhí)法協(xié)調機制。
（3）提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護能力和水平。
（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權中介組織的作用。
（5）加強宣傳和培訓。
背景資料
一、實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年━2020年）》的若干配套政策（2006年2月）
◆創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權
1．掌握關鍵技術和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權
國家科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關部門按照行業(yè)和領域特點共同編制并定期發(fā)布應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設投資應當對列入目錄的技術和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
國家科技部門會同知識產(chǎn)權管理部門建立知識產(chǎn)權信息服務平臺，支持開展知識產(chǎn)權信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權信息服務。
2．積極參與制定國際標準，推動以我為主形成技術標準
國家科技計劃支持重要技術標準的研究，引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術標準，促使標準與科研、開發(fā)、設計、制造相結合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術標準的指導協(xié)調，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術標準，鼓勵和推動我國技術標準成為國際標準。國家建立標準服務平臺，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術標準。
3．切實保護知識產(chǎn)權
建立健全知識產(chǎn)權保護體系，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。科研機構、高等學校和政府有關部門要加強從事知識產(chǎn)權保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權的相關費用，按規(guī)定經(jīng)批準后給予適當補助。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權權益，職務技術成果。完成單位應對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務發(fā)明成果完成人的合法權益。
建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權特別審查機制。有關部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權的企業(yè)并購、技術出口等活動進行監(jiān)督或調查，避免自主知識產(chǎn)權流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權制約創(chuàng)新。
二、國際知識產(chǎn)權保護和我國知識產(chǎn)權保護的法律和制度建設
◆2006年5月26日，胡錦濤在學習會上的講話：
加強我國知識產(chǎn)權制度建設，大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經(jīng)濟安全方面的重要作用，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的支撐。
當今世界，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的擁有、運用能力。面對世界經(jīng)濟科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略，大力增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高我國的國際競爭力和抗風險能力，推動我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
知識產(chǎn)權工作在建設創(chuàng)新型國家中具有重要地位和作用。知識產(chǎn)權工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務，正確處理激勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技運用的關系、自主創(chuàng)新和引進吸收國外先進技術的關系、保護知識產(chǎn)權和維護公眾利益的關系、適應現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿足國家長遠發(fā)展需要的關系，加強知識產(chǎn)權工作，完善知識產(chǎn)權制度，健全知識產(chǎn)權保護體系。
當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作。一是抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，從知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、保護、運用等各個方面采取措施，支持形成一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術和關鍵技術裝備的自主知識產(chǎn)權，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要按照履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護的方針，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應國際知識產(chǎn)權保護的發(fā)展趨勢，完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，從行政、司法等方面落實知識產(chǎn)權法律法規(guī)，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。三是要完善自主知識產(chǎn)權保護和運用的政策措施，提高知識產(chǎn)權宏觀管理水平，加強知識產(chǎn)權信息服務系統(tǒng)建設，加快建立健全社會化、網(wǎng)絡化的知識產(chǎn)權中介服務體系，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。四是要在全社會提高知識產(chǎn)權意識特別是知識產(chǎn)權保護意識，提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平，形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新文化，讓保護知識產(chǎn)權成為全社會的共同行動。五是要積極參與國際知識產(chǎn)權領域的交流合作，為我國實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略、擴大國際經(jīng)濟技術合作創(chuàng)造良好條件。
相關知識點鏈接
1．《政治經(jīng)濟學》第6章：完善市場體系；規(guī)范市場秩序。
2．《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》第6章：實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3．《當代世界經(jīng)濟與政治》第2章：以科技為先導、以經(jīng)濟為中心的綜合國力競爭。
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