專題九 知識產(chǎn)權(quán)問題
《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006年—2007年）》（2006年4月）
1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的方針，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，落實(shí)責(zé)任，加大行政和司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障。
2．工作目標(biāo)
要通過扎實(shí)有效的工作，使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加緊密，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制，企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力得到增強(qiáng)，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提高，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。
3．工作要求
（1）總的要求是：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)；日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，集中力量嚴(yán)查情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙；及時向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度。
（2）要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（3）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。
（4）要密切關(guān)注當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展方向，把握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有針對性的應(yīng)對措施。
（5）要充實(shí)商標(biāo)、文化、版權(quán)、專利、公安等部門及司法機(jī)關(guān)的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。同時，大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
4．工作重點(diǎn)及主要措施
（1）嚴(yán)厲打擊盜版行為。
（2）繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為。
（3）加大對侵犯專利權(quán)重點(diǎn)問題的整治力度。
（4）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（5）加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)管理。
（6）建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。
5．建立長效機(jī)制
（1）完善法律法規(guī)體系。
（2）建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。
（3）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。
（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。
（5）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。
背景資料
一、實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年━2020年）》的若干配套政策（2006年2月）
◆創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
1．掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)
國家科技部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點(diǎn)支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
2．積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
國家科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。國家建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，支持加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3．切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府有關(guān)部門要加強(qiáng)從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。切實(shí)保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果。完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)人員依法給予報酬。依法保護(hù)非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。
建立重大經(jīng)濟(jì)活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制。有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。
二、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和制度建設(shè)
◆2006年5月26日，胡錦濤在學(xué)習(xí)會上的講話：
加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和國際競爭力、維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全方面的重要作用，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供強(qiáng)有力的支撐。
當(dāng)今世界，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。面對世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高我國的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)工作在建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有重要地位和作用。知識產(chǎn)權(quán)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，正確處理激勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技運(yùn)用的關(guān)系、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的關(guān)系、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公眾利益的關(guān)系、適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿足國家長遠(yuǎn)發(fā)展需要的關(guān)系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作。一是抓緊制定并實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等各個方面采取措施，支持形成一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要按照履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)的方針，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，從行政、司法等方面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。三是要完善自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施，提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。四是要在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)意識特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化，讓保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為全社會的共同行動。五是要積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作，為我國實(shí)施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略、擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造良好條件。
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1．《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第6章：完善市場體系；規(guī)范市場秩序。
2．《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》第6章：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3．《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》第2章：以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國力競爭。
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