背景資料
一、“中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇”
太平洋島國論壇前身為南太平洋論壇成立于1971年是南太平洋國家政府間加強區(qū)域合作、協(xié)調(diào)對外政策的區(qū)域合作組織其宗旨是加強南太平洋地區(qū)各國在貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展、航空、海運、電信、能源、旅游、教育等領域及其他共同關心問題上的合作與協(xié)調(diào)。
近年來論壇加強了在政治、安全等領域對外政策的協(xié)調(diào)與區(qū)域合作。1971年8月5日至7日斐濟、薩摩亞、湯加、瑙魯、庫克群島和澳大利亞在新西蘭首都惠靈頓召開南太平洋7方會議正式成立“南太平洋論壇”。
2000年10月正式改稱“太平洋島國論壇”。目前該組織有16個成員澳大利亞、庫克群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、斐濟、基里巴斯、瑙魯、新西蘭、紐埃、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、馬紹爾群島、薩摩亞、所羅門群島、湯加、圖瓦盧和瓦努阿圖。論壇每年舉行一次首腦會議。中國自1990年起以非本地區(qū)成員國的身份參加南太平洋論壇對話會議。
2002年9月11日太平洋島國論壇駐華貿(mào)易代表處在北京正式開館。中國政府在第十七屆太平洋島國論壇會后對話會上正式倡議建立“中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇”以促進中國與太平洋島國在環(huán)保、旅游、立法、教育、農(nóng)漁業(yè)和衛(wèi)生領域的合作。
二、中國與南太平洋島國的關系
1．經(jīng)濟互補各有優(yōu)勢
中國和太平洋島國在經(jīng)濟上有較強的互補性，中國在資金、人才和技術等方面具有優(yōu)勢，太平洋島國則資源豐富。近年來，中國從太平洋島國主要進口漁產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品和木材，中國向其出口的主要是輕工、家電和紡織品等。另外，雙方在基礎設施的建設上也有較多合作。
2．推進合作互有需求
中國與南太平洋島國關系的發(fā)展，是中國走和平發(fā)展道路和推進區(qū)域合作的必然要求。
發(fā)展與太平洋島國的友好合作關系不是中國外交的權宜之計，而是戰(zhàn)略決策。營造和優(yōu)化一個穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境對于中國的和平發(fā)展無疑具有極其重要的現(xiàn)實意義。中國政策的主要內(nèi)涵，是以合作促進共同發(fā)展，最終目標是共同構建地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。
發(fā)展與中國的關系，也是南太平洋島國自身發(fā)展的必然要求。太平洋島國自身獨立性比較脆弱，很大程度上要依賴外援和外國投資。20世紀90年代以來，西方大國削減了對南太平洋島國的援助，與南太平洋島國的關系漸行漸遠。與此同時，中國綜合國力的不斷提升，對南太平洋島國產(chǎn)生了強大的吸引力。在東亞經(jīng)濟圈和南太經(jīng)濟圈對接與交融的進程中，南太平洋島國需要得到中國的支持與合作。
3．三大因素干擾中太合作
（1）歷史上，大多數(shù)南太平洋島國曾是殖民地，或是某些大國的屬地、托管領地。冷戰(zhàn)結束后，在遵循權力政治邏輯的某些西方大國看來，南太平洋島國的影響力無足輕重，為此減少了經(jīng)濟援助，甚至關閉了駐南太平洋島國的使館。但是，中國與南太平洋島國的合作，有可能被某些西方大國視為對其傳統(tǒng)勢力范圍的侵犯，因而可能對中國進行戰(zhàn)略牽制。
（2）近年來，日本和韓國等東亞國家也在進入太平洋島國。從1997年起，日本即舉辦“太平洋島國峰會”。在過去5年中，日本向太平洋島國提供年均115億日元的援助。作為回報，太平洋12個島國表示支持日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。此次“中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇”的召開，即被日本國內(nèi)媒體稱為與日本主導的“太平洋島國峰會”相對抗。日本對中國政策的誤讀也可能為中太合作的順利開展增添新的變數(shù)。
（3）中太合作還受到臺灣問題的干擾。近年來，部分南太平洋島國經(jīng)濟困難，國內(nèi)政局發(fā)生變化，導致其在一個中國原則立場上嚴重后退，為臺灣當局擺脫國際困境，開展“銀彈外交”提供了可乘之機。目前，臺灣當局的25個所謂“邦交國”中，有6個是南太平洋島國，臺灣問題的干擾對中國與太平洋島國關系的健康發(fā)展構成了威脅。
相關知識點鏈接
1．《當代世界經(jīng)濟與政治》第5章：南南合作。
2．《當代世界經(jīng)濟與政治》第8章：中國外交政策的宗旨和目標；中國和平發(fā)展對世界的意義；當前中國的國際地位、國際影響及外交努力。
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