背景資料
一、“中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”
太平洋島國(guó)論壇前身為南太平洋論壇成立于1971年是南太平洋國(guó)家政府間加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)調(diào)對(duì)外政策的區(qū)域合作組織其宗旨是加強(qiáng)南太平洋地區(qū)各國(guó)在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、航空、海運(yùn)、電信、能源、旅游、教育等領(lǐng)域及其他共同關(guān)心問(wèn)題上的合作與協(xié)調(diào)。
近年來(lái)論壇加強(qiáng)了在政治、安全等領(lǐng)域?qū)ν庹叩膮f(xié)調(diào)與區(qū)域合作。1971年8月5日至7日斐濟(jì)、薩摩亞、湯加、瑙魯、庫(kù)克群島和澳大利亞在新西蘭首都惠靈頓召開南太平洋7方會(huì)議正式成立“南太平洋論壇”。
2000年10月正式改稱“太平洋島國(guó)論壇”。目前該組織有16個(gè)成員澳大利亞、庫(kù)克群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、斐濟(jì)、基里巴斯、瑙魯、新西蘭、紐埃、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、馬紹爾群島、薩摩亞、所羅門群島、湯加、圖瓦盧和瓦努阿圖。論壇每年舉行一次首腦會(huì)議。中國(guó)自1990年起以非本地區(qū)成員國(guó)的身份參加南太平洋論壇對(duì)話會(huì)議。
2002年9月11日太平洋島國(guó)論壇駐華貿(mào)易代表處在北京正式開館。中國(guó)政府在第十七屆太平洋島國(guó)論壇會(huì)后對(duì)話會(huì)上正式倡議建立“中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”以促進(jìn)中國(guó)與太平洋島國(guó)在環(huán)保、旅游、立法、教育、農(nóng)漁業(yè)和衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。
二、中國(guó)與南太平洋島國(guó)的關(guān)系
1．經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)各有優(yōu)勢(shì)
中國(guó)和太平洋島國(guó)在經(jīng)濟(jì)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)在資金、人才和技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，太平洋島國(guó)則資源豐富。近年來(lái)，中國(guó)從太平洋島國(guó)主要進(jìn)口漁產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品和木材，中國(guó)向其出口的主要是輕工、家電和紡織品等。另外，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上也有較多合作。
2．推進(jìn)合作互有需求
中國(guó)與南太平洋島國(guó)關(guān)系的發(fā)展，是中國(guó)走和平發(fā)展道路和推進(jìn)區(qū)域合作的必然要求。
發(fā)展與太平洋島國(guó)的友好合作關(guān)系不是中國(guó)外交的權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略決策。營(yíng)造和優(yōu)化一個(gè)穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境對(duì)于中國(guó)的和平發(fā)展無(wú)疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)政策的主要內(nèi)涵，是以合作促進(jìn)共同發(fā)展，最終目標(biāo)是共同構(gòu)建地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。
發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，也是南太平洋島國(guó)自身發(fā)展的必然要求。太平洋島國(guó)自身獨(dú)立性比較脆弱，很大程度上要依賴外援和外國(guó)投資。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方大國(guó)削減了對(duì)南太平洋島國(guó)的援助，與南太平洋島國(guó)的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，對(duì)南太平洋島國(guó)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。在東亞經(jīng)濟(jì)圈和南太經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接與交融的進(jìn)程中，南太平洋島國(guó)需要得到中國(guó)的支持與合作。
3．三大因素干擾中太合作
（1）歷史上，大多數(shù)南太平洋島國(guó)曾是殖民地，或是某些大國(guó)的屬地、托管領(lǐng)地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在遵循權(quán)力政治邏輯的某些西方大國(guó)看來(lái)，南太平洋島國(guó)的影響力無(wú)足輕重，為此減少了經(jīng)濟(jì)援助，甚至關(guān)閉了駐南太平洋島國(guó)的使館。但是，中國(guó)與南太平洋島國(guó)的合作，有可能被某些西方大國(guó)視為對(duì)其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的侵犯，因而可能對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。
（2）近年來(lái)，日本和韓國(guó)等東亞國(guó)家也在進(jìn)入太平洋島國(guó)。從1997年起，日本即舉辦“太平洋島國(guó)峰會(huì)”。在過(guò)去5年中，日本向太平洋島國(guó)提供年均115億日元的援助。作為回報(bào)，太平洋12個(gè)島國(guó)表示支持日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。此次“中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”的召開，即被日本國(guó)內(nèi)媒體稱為與日本主導(dǎo)的“太平洋島國(guó)峰會(huì)”相對(duì)抗。日本對(duì)中國(guó)政策的誤讀也可能為中太合作的順利開展增添新的變數(shù)。
（3）中太合作還受到臺(tái)灣問(wèn)題的干擾。近年來(lái)，部分南太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)困難，國(guó)內(nèi)政局發(fā)生變化，導(dǎo)致其在一個(gè)中國(guó)原則立場(chǎng)上嚴(yán)重后退，為臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)[脫國(guó)際困境，開展“銀彈外交”提供了可乘之機(jī)。目前，臺(tái)灣當(dāng)局的25個(gè)所謂“邦交國(guó)”中，有6個(gè)是南太平洋島國(guó)，臺(tái)灣問(wèn)題的干擾對(duì)中國(guó)與太平洋島國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展構(gòu)成了威脅。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)鏈接
1．《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》第5章：南南合作。
2．《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》第8章：中國(guó)外交政策的宗旨和目標(biāo)；中國(guó)和平發(fā)展對(duì)世界的意義；當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際地位、國(guó)際影響及外交努力。
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