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　　第二節　國有資產產權界定法律制度

　　一、國有資產產權界定的概念和原則

　　1.國有資產產權界定，是指對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。

　　2.國有資產產權界定，應當遵循“誰投資、誰擁有產權”的原則。

　　3.由國家投資的，其資產歸國家所有;由集體或個人投資的，其資產歸該集體或該個人所有。享受經營權的主體利用國有資產投資形成的資產，仍歸其繼續經營使用。

　　二、國有資產所有權界定

　　【考題·單選題】根據國有資產產權界定管理的規定，下列資產中，應當界定為國有資產的是(　)。(2004年)

　　A.國有企業為安置企業富余人員無償轉讓給集體企業的資產

　　B.國有企業投資創辦的以集體企業名義注冊登記的企業資產

　　C.集體企業由國有企業提供擔保而未發生擔保責任使用銀行貸款形成的資產

　　D.國有企業職工繳納的工會會費

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核點是國有資產的界定。國有企業和行政事業單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等獨資(包括幾個國有單位合資)創辦的以集體所有制名義注冊登記的企業單位，其資產所有權應當界定為國有資產。

　　三、國有單位之間的產權界定

　　(一)國有單位之間產權界定的原則

　　1.各個單位占用的國有資產，非經有權管理其所有權的人民政府批準或雙方約定，并辦理產權劃轉手續的，不得變更資產的管理關系。

　　2.國有企業之間是平等競爭的法人實體，相互之間可以投資入股，按照“誰投資、誰擁有產權”的原則。

　　3.國家機關不能投資創辦企業或其他經濟實體。國家機關投資創辦的企業或其他經濟實體應當與原創辦者脫鉤。

　　(二)國有單位之間產權界定的具體辦法

　　四、產權界定的組織實施

　　(一)應當進行產權界定的情形

　　占有、使用國有資產的單位，發生下列情形的，應當進行產權界定;(1)與外國投資者合資、合作的;(2)實行股份制改造和與其他企業聯營的;(3)發生兼并、拍賣等產權變動的;(4)國家機關及其所屬事業單位創辦企業和其他經濟實體的;(5)國有資產監督管理機構認為需要界定的其他情形。

　　(二)產權界定的程序

　　(三)產權糾紛處理程序

　　1.國有單位之間因對國有資產的經營權、使用權等發生爭議而產生的糾紛，由當事人協商解決。經協商不能解決的，應向同級或共同上一級國有資產監督管理機構申請調解和裁定。必要時報有權管轄的人民政府裁定。但最終裁定權由國務院行使。

　　2.國有單位與其他經濟成分之間的產權糾紛由國有單位提出處理意見，報同級國有資產監督管理機構同意后，與對方當事人協商解決。經協商不能解決的;依司法程序處理。

　　【例題·單選題】A市的甲公司為國有企業，乙公司為集體企業，這兩個企業因資產歸屬問題發生產權糾紛。甲公司經主管國有資產監督管理機構同意，提出了一套處理產權糾紛的意見，并與乙公司協商解決，乙公司不同意甲公司的處理意見。根據國有資產產權糾紛處理的有關規定，甲公司的下列作法正確的是(　)。

　　A.提請A市的國有資產監督管理機構裁定解決

　　B.提請A市的上一級國有資產監督管理機構裁定解決

　　C.提請A市的人民政府裁定解決

　　D.提請A市的人民法院依司法程序處理

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核點是產權糾紛的處理程序。國有單位與其他經濟成份之間的產權糾紛，經協商不能解決的，可依司法程序處理。

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