第三節 公安機關的權力

　　一、公安機關權力的概念和特點

　　(一)公安機關權力的概念

　　公安機關權力，是指有由國家憲法、法律賦予公安機關為履行職責 ，進行警務活動時依法采取的權威性措施和手段 ，它是國家行政權利的重要組成部分，體現著公共行政權力。

　　由于公安機關的權力是在法定職責限度內行使的，并受相應的制約，故又稱公安機關的權限。

　　(二)公安機關權力的特點

　　公安機關權力作為一種國家權力，具有如下特點：

　　1.法定性。公安機關的各項權力，都是由國家法律和法規規定的，反映國家的意志。行使公安機關權力是一種執法行為，必須在法定權限內依照法定程序行使，不得超越法定權限范圍和濫用職權。行使公安機關權力的行為還要受到國家權力機關、司法機關和人民群眾的制約和監督。

　　2.強制性。任何國家權力都具有強制性，而公安機關權力則具有特殊強制性。所謂特殊強制性，是指公安機關權力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強制手段和措施，特別是對違法犯罪嫌疑人員，可以采取人身方面的強制措施，而公安機關權力的實施對象只能服從。

　　3，特許性。法律規定的公安機關權力，只能由公安機關及其人民警察行使，其他任何機關、團體和個人均無權行使這些權力。

　　4.單向性。公安機關權力的行使，是國家意志單向性表示，不以相對人同意與否為先決條件。

　　以上特點表明，公安機關權力是一種特殊的國家權力。了解和掌握這些基本特點，有助于認識公安機關權力的重要作用和規律性，并在公安實踐活動中正確行使權力，履行職責，更好地體現公安機關的性質和職能，為保衛社會主義現代化建設服務。

　　二、公安機關的治安行政管理權

　　(一)治安行政處置權

　　治安行政處置權，是指公安機關在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權力運行行為。

　　命令，是指公安機關為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特定義務的人發出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。

　　禁止與取締，是指公安機關依法對于某些違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。

　　許可，是指公安機關在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請示依法允許或者否定的一種權力。這種權力通常是通過審核批準、決定、登記、頒發證照、指揮等形式表現出來。

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