二、人民警察的紀律

　　(一)人民警察紀律的概念和特點

　　人民警察紀律，是指根據人民警察職業特點而制定的，要求人民警察在行使權力時必須遵守的義務性行為規范的總稱。

　　人民警察的紀律，是人民警察為正確履行國家法律賦予的職責和義務，保證各項任務的完成，在人民警察職務活動過程中必須遵守的行為準則。人民警察是一支紀律部隊，其紀律不同于其他組織的紀律，也不是一般的組織紀律，而是具有法律屬性的紀律，因而人民警察的紀律具有更明確、更強烈的強制性和約束作用。由于人民警察在職權上和工作上的特殊性，紀律對人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務時，必須具有鐵一般的紀律，決不允許各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴明的組織紀律，是人民警察的一個顯著特點。

　　人民警察的紀律與義務既有聯系又有區別。紀律和義務都是人民警察必須履行的，都具有強制性和約束作用。但從《人民警察法》規定的紀律和義務的內容看，紀律的規定側重于對人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求。只有嚴格遵守紀律，才能使人民警察正確、順利地履行各項職責。義務的規定則側重于對警民關系的影響，是對人民警察在履行職責的基礎上提出的進一步的要求，即履行職責時的職業道德要求。切實履行義務，可以使人民警察履行職責取得更好的效果。此外，紀律的作用不僅在于它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務的基礎。人民警察只有首先做到紀律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關義務。因此，沒有紀律保障，職責和義務的實施就會受到嚴重影響和破壞。但離開履行職責和義務，紀律規定也就失去了意義。

　　(二)人民警察紀律的內容

　　《人民警察法》第22條規定：“人民警察不得有下列行為：

　　(一)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工;

　　(二)泄露國家秘密、警務工作秘密;

　　(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;

　　(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;

　　(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;

　　(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;

　　(七)毆打他人或者唆使他人打人;

　　(八)違法實施處罰或者收取費用;

　　(九)接受當事人及其代理人的請客送禮;

　　(十)從事營利性的經營活動或者受雇于任何個人或者組織;

　　(十一)玩忽職守，不履行法定義務;

　　(十二)其他違法亂紀的行為。”

　　這是《人民警察法》對人民警察紀律的明確規定。人民警察的紀律主要有以下四個方面：

　　1. 政治紀律。

　　政治紀律是有關人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規范。

　　人民警察必須堅定共產主義信念，堅信黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導，捍衛人民民主專政的制度，維護憲法和法律的尊嚴，忠于社會主義祖國。人民警察一定要把國家利益、人民利益放在首位。

　　基于人民警察的性質，對人民警察有關政治方面的紀律主要有：不得散布有損于國家聲譽、形象和威信的口頭或書面言論;不得參加國家明令取締、禁止以及未依法得到批準的社會團體或其他組織;不得參加以反對國家為目的的集會、游行、示威等活動;不得參加罷工。

　　2.組織紀律。

　　組織紀律是對人民警察行動上的要求。一切行動聽指揮，是警察職業的一個特點。服從領導，才能達到步調一致，行動統一;執行命令，上級的決定才能得到貫徹。因此，服從領導，執行命令是每個人民警察必須具備的素質，是調整公安隊伍內部下級與上級、個人與集體、局部與整體之間關系的準則，是完成各項任務的重要保證。其基本內容是：堅持民主集中制原則;下級服從上級，個人服從組織，少數服從多數;不參與派性活動，聽從組織調度，自覺接受監督，無條件地完成領導交辦的工作。

　　2. 工作紀律。

　　人民警察的工作紀律包括積極履行公務，秉公執法，文明執勤三個方面。

　　積極履行公務，一是嚴格履行《人民警察法》規定的各項職責，盡職盡責，恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規定的各項權力，絕不以權謀私;三是執法不阿，敢于同一切不正之風作斗爭。

　　秉公執法，一是嚴格執法;二是廉潔執法。.公安機關是執法機關，它的職業活動必須以憲法、法律為準則，堅持公民在法律面前一律平等，真正做到不徇私情，不畏權勢，嚴禁逼供，不枉不縱。在情與法面前要鐵面無私，斬斷情緣。在權與法面前要維護法律尊嚴，依法辦事，堅持原則。

　　文明執勤，就是文明禮貌，熱情耐心，認真受理群眾的報警和求助，不推諉搪塞，不敷衍了事。

　　3. 保密紀律。

　　人民警察要保守國家秘密和警務工作秘密，不該問的堅決不問，不該說的堅決不說，不該看的堅決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風報信，違者必然要受到法律的追究。

　　(三)“五條禁令”

　　為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，2003年1月22日，公安部發布了加強公安機關內部管理的“五條禁令”。這“五條禁令”是：

　　1.嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分;造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

　　2.嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴重后果的予以開除。

　　3.嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退;造成嚴重后果的，予以開除。

　　4.嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分;造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

　　5.嚴禁參與賭博，違者予以辭退;情節嚴重的，予以開除。

　　民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職;情節惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引昝辭職或者予以撤職。

　　對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發現，從嚴追究有關領導責任。

　　“五條禁令”自2003年2月1日起施行。原有規定與“五條禁令”不一致的，以“五條禁令”為準。

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