在事業單位考試中，法律常識占了相當比重，尤其是這幾年加大了對行政法(以及行政訴訟法)的考察。多數考生在學習行政法時，會感覺到主體多、關系亂、程序雜，學習成效并不顯著。還有的考生在歷經數月艱難備戰之后，到了考場上卻發現行政法試題大多讓人不知所云、無從下手。這主要是由行政法自身特點決定的:首先，行政法尚無統一法典，內容繁復，體系龐雜。加之行政規范數量驚人卻又難以抽象化，分布在成千上萬個單行法律、行政法規、地方性法規和行政規章等法律文件之中，欠缺體系性，顯得繁雜凌亂。其次，行政法中程序法與實體法交匯融合。許多行政法律，如《行政許可法》中既有關于行政許可的范圍和設定，也有行政許可實施的程序問題，很難將這類法律歸為行政實體法還是行政程序法的類別。同樣的問題在《行政處罰法》和《行政強制法》等部門法中也存在。再次，行政管理專業性強，離我們的日常生活比較遙遠。有人形容行政法調整的事項是“上管天，下管地，中間管空氣”。行政管理牽涉范圍廣，并具有很強的專業性和技術性，需要運用專業的知識、規則和思維才能解決，使得欠缺行政機關專業管理常識的考生朋友難以深人理解。

　　基于此，我們有必要談談2014年考試中的行政法復習備考問題。

　　要想學好行政法，在考試中得到高分，根據我們的經驗，考生需要特別注意以下幾個方面的問題:

　　一、掌握行政法的核心價值

　　行政法的核心價值是控制行政權、保護公民權。這是學習行政法必須把握的一根紅線。行政法屬于公法的范疇，公法的基本目的是控制、保障和規范公權力的行使。行政法就是控制、保障和規范作為公權力的行政權運行的法律規范。行政法的規范對象是行政權，它是圍繞著行政權展開的。相對于行政權而言，行政法具有三個功能，即控制、保障和規范。但這三個功能或者說價值之間并不是并行的，而是分層次的，其最高價值是控制行政權的運行，可以說所有的行政法規范首先都是圍繞著如何控制行政權的運行展開的，然后才是考慮如何去保障和規范行政權的有效運行，如《行政處罰法》、《行政許可法》和《行政強制法》的規定都是如此。考生在理解行政法立法文件的具體規定時，應當始終堅持從控制行政權、保護公民權的角度加以分析研究。

　　二、理解行政法的內容體系

　　圍繞著控制、保障和規范行政權的運行，行政法的內容體系可以分為三大部分。第一部分是誰有資格行使行政權，即“行政組織法”，在考試中，直接考查主體資格的有中央和地方各級行政機關、被授權組織以及派出機關、內設機構和派出機構的主體資格;同時，也會在行政復議中考查被申請人、行政復議機關，在行政訴訟中考查被告，以及在國家賠償中考查賠償義務機關的確定問題，其實都是在考查行政主體資格判斷這一重要知識點。第二部分是行政主體具體行使行政權的表現，這部分可以稱之為“行政行為法”，包括抽象行政行為和具體行政行為的一般原理、具體類型等問題。第三部分是對行政主體行使行政權的監督及對相對人合法權益受到侵犯時的救濟方式和救濟制度，這部分可以稱之為“行政監督法”或“行政救濟法”。

　　以上三部分再加上行政法基本原則部分，行政法的體系內容一共是由四大部分組成:(1)行政法基本原則;(2)行政組織法;(3)行政行為法;(4)行政救濟法。行政法雖然沒有統一的法典，但這四大部分卻是一個完整的行政法規范體系。

　　三、用行政法的思維學習和運用行政法

　　考試中經常將行政行為與民事活動放在同一道題目中考查。此時考生需要對行政權力與民事權利、行政法律關系和民事法律關系進行很好的區分。行政權作為一種國家權力，其有權命令相對人進行一定的行為，而相對人必須服從;行政權代表了公共利益的需要，決定了它在行使時具有高于個人權利的性質，在具體的行政法制度上，都表現出了這一特點。如行政機關在行政管理過程中具有行政優先權和行政優益權，行政機關作出的行政行為具有公定力，行政機關的具體行政行為不因復議和訴訟而停止執行，等等。判斷一個法律關系是民事法律關系還是行政法律關系，基本標準是行政機關與對方當事人之間是否是平等的關系，行政機關能否命令對方做什么，對方是否必須服從，是否表現為一種權力與權利的關系。

　　考生在理解了上述三個問題后進行學習備考，一定能有顯著成效。

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