1.請談談國家創新工程與企業創新工程之間的關系。

　　【試題分析】此題屬于綜合分析類試題，主要考查考生的綜合分析能力和邏輯分析能力。答好此題考生要基本了解什么是國家創新工程，什么是企業創新工程，工程實施的背景和目的及兩者之間的關系。

　　【解題思路】首先，要簡要地介紹一下國家創新工程和企業創新工程的含義;然后，分析國家創新工程實施的背景及企業創新工程存在的突出問題;最后，具體論述二者之間關系，即國家創新工程從哪些方面解決企業創新工程存在的問題。

　　【參考答案】

　　國家技術創新工程是指在現有工作基礎上，進一步創新管理，集成相關科技計劃(專項)資源，引導和支持創新要素向企業集聚，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設的系統工程，是建設國家創新體系的戰略安排。

　　企業技術創新工程，是指企業為實現產業關鍵技術、共性技術和配套技術創新，提升產業技術水平和競爭能力等目標，而采取的一系列有機聯系的措施。這一系列措施可包括創新戰略制定、創新制度建設、創新能力建設、人才集聚培養、產學研結合、重大技術攻關等。

　　長期以來，黨中央、國務院高度重視企業技術創新工作。各地方、各部門認真落實中央戰略部署，采取有力措施積極支持企業技術創新，取得了重要進展，特別是技術創新引導工程實施3年來取得了良好成效，積累了寶貴經驗。目前，全國上下支持企業技術創新的氛圍日益濃厚，確立企業技術創新主體地位的戰略思想深入人心。但是在技術創新體系建設中還存在許多亟待解決的突出問題：一方面企業尚未成為技術創新的主體，產學研結合松散、圍繞產業技術創新鏈持續穩定的合作不夠，創新資源分散重復、布局失衡，企業特別是中小企業技術創新缺乏全面有效的支撐服務，科技與經濟結合的問題尚未根本解決;另一方面政府各部門雖然已分別采取了許多措施支持企業技術創新，但缺乏協同配套、尚未形成合力，資源配置的政策導向還不夠清晰，推進技術創新工作尚未真正聚焦到企業。

　　這些問題需要采取系統措施，集中加以解決。實施國家技術創新工程，就是要系統整合資源，形成合力，聚焦企業創新能力和產業核心競爭力的提升，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面推動國家創新體系建設，促進科技與經濟更加緊密結合。

　　針對企業技術創新體系建設中存在的薄弱環節和突出問題,國家技術創新工程應從以下方面入手,著力推進產學研緊密結合,為企業技術創新提供有效的支撐服務,促進企業成為技術創新主體:

　　第一，推動企業技術創新戰略聯盟構建和發展。

　　國家技術創新工程能夠引導產業技術創新戰略聯盟健康發展。通過科技計劃委托聯盟組織實施國家和地方的重大技術創新項目;積極探索支持聯盟發展的各種有效措施和方式;推動聯盟建立和完善技術成果擴散機制，向中小企業輻射和轉移先進技術，帶動中小企業產品和技術創新;依托聯盟探索國家支持企業技術創新的相關政策。

　　第二，建設和完善技術創新服務平臺。

　　國家技術創新工程明確了技術創新服務平臺的建設要求，突出資源整合和服務功能;按照“面向產業、需求導向;創新機制、盤活存量;政府引導、多方參與;明確權益、協同發展”的原則,構建面向重點產業振興和戰略性產業發展的技術創新服務平臺。依托高等學校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟、大型骨干企業以及科技中介機構等，采取部門和地方聯動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術創新服務平臺。

　　第三，推進創新型企業建設。

　　國家技術創新工程能夠引導企業加強創新能力建設;引導企業加強創新發展的系統謀劃;引導和鼓勵創新型企業承擔國家和地方科技計劃項目;引導企業建立健全技術創新內在機制;引導企業加強技術創新管理;引導和鼓勵有條件的創新型企業建設國家和地方的重點實驗室、企業技術中心、工程中心等。能夠支持創新型企業引進海內外高層次技術創新人才;支持企業開發擁有自主知識產權和市場競爭力的新產品、新技術和新工藝。

　　第四，面向企業開放高等學校和科研院所科技資源。

　　國家技術創新工程引導高等學校和科研院所的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業開放。推動高等學校、應用開發類科研院所向企業轉移技術成果,促進人才向企業流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業提供檢測、測試、標準等服務。加大國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、大型科學儀器中心、分析檢測中心等向企業開放的力度。將開放工作納入單位年度工作計劃,開放情況作為其運行績效考核的重要指標。

　　第五，促進企業技術創新人才隊伍建設。

　　國家技術創新工程能夠加強企業技術創新人才培養，推動高等學校和有條件的科研院所根據企業對技術創新人才的需求調整教學計劃和人才培養模式。加強職業技術教育,培養適應企業發展的各類高級技能人才。鼓勵企業與高等學校、科研院所聯合培養人才。鼓勵企業選派技術人才到高等學校、科研院所接受繼續教育、參加研究工作,或兼職教學。能夠協助企業引進海外高層次人才。以實施“千人計劃”為重點,采取特殊措施,引導和支持企業吸引海外高層次技術創新人才回國(來華)創新創業。

　　第六，引導企業充分利用國際科技資源。

　　國家技術創新工程能夠發揮國際科技合作計劃的作用,引導和支持大企業與國外企業開展聯合研發,引進關鍵技術、知識產權和關鍵零部件,開展消化吸收再創新和集成創新。鼓勵企業與國外科研機構、企業聯合建立研發機構,形成一批國際科技合作示范基地。引導企業“走出去”,開展合作研發,建立海外研發基地和產業化基地,及時掌握前沿技術發展的態勢,把握國際市場動向,通過科技援外等方式向發展中國家輸出技術,擴大高新技術及產品的出口。鼓勵和引導企業通過多種方式,充分利用國外企業和研發機構的技術、人才、品牌等資源,加強自主品牌建設。

　　因此，我們可以看出這兩者之間有著相互促進的關系，國家創新工程的實施為企業創新提供基礎和保障，“像水一樣”;而企業創新則是國家創新工程的目的，是船，“水漲船高”。因此，只有國家創新工程與企業創新工程協調發展，科技成果才能有效轉化。