第三部分 政策熱點

　　1， 以人為本：

　　以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展。不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的政治、經濟、文化權利，讓發展的成果惠及到全體人民。

　　2， 黨的執政能力

　　科學內涵：黨的執政能力 ，就是黨提出和運用正確的理論、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

　　意義：加強黨的執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。解決好這個課題，是時代賦予我們黨的光榮任務，是人民對于我們黨的衷心期望。

　　基本框架：必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，三者相互聯系，有機結合，構成了我們黨執政方式的基本框架�？茖W執政是前提，民主執政是本質，依法執政是基本途徑。

　　主要任務：發展市場經濟，發展社會主義民主政治，發展社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會，在復雜多變的國際形勢下進行執政活動。

　　3， 和諧社會

　　胡錦濤：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。

　　四位一體：構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是四位一體，有機統一的關系。三個文明建設為和諧社會提供了物質基礎、政治保障、精神支持，和諧社會又為三個文明建設提供了良好的社會條件。

　　和諧社會與小康社會的關系：是一鳥雙翅的關系。小康社會主要指經濟上的目標，和諧社會是指除了經濟以外的社會目標。經濟與社會是互為前提的，是動態的和諧。

　　4， 新人才戰略

　　黨的十六大報告提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，核心是尊重勞動，本質是尊重人才。

　　人才新標準：具有一定的知識和技能，能夠進行創造性勞動，為物質文明、政治文明和精神文明做出積極貢獻的人。

　　轉變：從以學歷為本變為以能力為本。

　　當務之急：重建人才標準，建立人才統計的指標體系。包括：知識要素(學歷)、能力要素(經歷)、業績要素(貢獻)。

　　樹立新觀念：大就業觀、大開發觀、大投資觀、大環境觀。

　　5， 審批制度改革：

　　對政府機關而言，行政審批制度改革是一次自我革命。

　　目前面臨的最大問題：審批部門和審批人員的自由裁量權太大，缺乏一個明確的標準和條件;透明度低，監控措施不到位;有權無責，權責脫節。

　　解決：我們的后續工作就是要加強和改善這方面的管理，創新和完善相關制度，出臺行政審批責任追究辦法，形成有效的監督制約機制。堅持不懈地做出努力，為權利的運行打造完整的監控鏈條，全面推進依法行政，真正建立起服務型的法治政府。