近年來，我國銀行貸款占全社會融資總量的比重有所下降，而“影子銀行”則迅速發展，不僅改變了傳統金融結構，而且開始挑戰監管體系和貨幣政策。有關專家呼吁，建立新型風險監管體系和完善金融調控手段已經刻不容緩。

　　“影子銀行”快速膨脹

　　在國際上，“影子銀行”一般是指持有大量證券、債券和復雜金融工具，包括投資銀行、對沖基金、貨幣市場基金在內的非銀行金融機構;在我國，“影子銀行”則更多地表現為信托理財、地下錢莊、小額貸款公司、典當行、私募投資、對沖基金等從事貸款業務的非銀行金融機構。

　　比如，網絡信貸近年來迅速興起，其運行模式是網絡信貸公司提供平臺，借貸雙方自由競價，撮合成交。由于我國有關民間借貸中介的法規存在空白，網絡信貸公司并不向社會披露信息，因此其行業規模難以統計。據業內分析人士估算，國內有幾百家網絡信貸公司，年交易量可能達幾百億元人民幣。

　　信托產品也被認為是“影子銀行”的重要組成部分。近一年間，商業銀行對房地產行業和地方融資平臺收緊貸款規模，但信政合作類信托融資和房地產信托融資呈現井噴態勢。中國信托業協會統計數據顯示，2012年三季度末，信托公司“信政合作”項目余額為3903.46億元，而2011年底這一數字僅為2536.85億元。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為：“與銀行貸款相比，信托貸款具有約束條件松的特點，這使其成為一些難以獲得銀行貸款企業的重要融資渠道。”根據央行社會融資規模數據，正規銀行貸款業務占社會融資規模之比已從10年前的90%降至58%。有專家稱，下降比例中相當部分被影子銀行所填充。

　　“影子銀行”游離于金融監管之外

　　國家信息中心預測部副研究員張茉楠認為：“從積極作用看，游離于銀行體系之外的‘影子銀行’，經營方式更加靈活，填補了市場信貸需求的巨大缺口;與此同時，這些行為也成為游離于正常金融監管之外的金融暗河�！�

　　由于缺乏明確界定標準和監管政策，“影子銀行”在我國的規模幾乎沒人可以說得清。被譽為“全球央行”的金融穩定委員會(FSB)發布的最新統計報告顯示，中國“影子銀行”規模為0.4萬億美元;而據海通證券測算，我國“影子銀行”規模大致在28.8萬億元人民幣。