【給定材料】

　　1食品是人類賴以生存和發展的基本物質，是基本的生活必需品，在食品三要素中，安全是消費者選擇食品的首要標準。近年來，在世界范圍內不斷出現食品安全事件，如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時的“二惡英”事件，國內的“蘇丹紅”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石綠”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件，2011年又爆發“過期染色饅頭”“過期面包”以及面館用“牛肉膏添加劑”，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚體內等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問題、什么不能吃了，請告訴我還有什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。

　　2009年6月1日起實施的《食品安全法》為保障公眾食品安全政策奠定了堅定的基礎，然而，《食品安全法》不可能事無巨細地對全國每個地區所特有的食品安全問題做出詳細規定，如：《食品安全法》第42條規定：沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門組織制定食品安全地方標準，應當參照執行本法有關食品安全國家標準制度的規定，并報國務院衛生行政部門備案。目前有些地方和部門立法有兩個非常典型的特征：一是對于不能擴大部門利益和權力，卻要增其責任的立法，有關部門往往采取不作為的態度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴張部門權力和利益的，有關部門往往會積極推動立法，而且在立法過程中，表現出極強的“部門本位”、“部門中心”傾向，以部門一直和部門利益來支配立法，將立法視為強化部門權力和利益的有效工具，在部門利益與公共利益發生沖突時，部門利益置于全民利益和公共利益之上。

　　2造成我國當前視頻領域亂象叢生，安全問題突出的原因還在于：企業違法生產，加工食品現象不容忽視，少數不法企業違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環節經營秩序不規范，有些企業在食品收購，儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑;部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農村市場、城鄉結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品，假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康，食品安全標準體系滯后，我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品標準，數量超過千項，但我國的食品標準無論與食品安全形勢的實際要求還是與食品安全基本標準相比，都還有較大差距，相關職能部門日常檢查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監管部門在日常監管中發現的，而多是媒體報道的結果。如，染色饅頭是央視暗訪的結果，“水銀刀魚”是有網友微博直播過程后，媒體跟進調查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴重的媒體依賴癥。人們難以從食品監管部門那里獲取信息，而媒體扮演著曝光的主要責任，這意味著正常監管制度的失靈。檢測水平低，不能滿足當前的需要，我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部，衛生部，國家質檢總局等多個政府部門，各部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。食品安全保障隊伍素質有待提高，食品生產，經營與管理機構中懂得食品安全專業知識，能為消費者把好食品安全衛生類的技術人員也同樣及其匱乏。

　　3最近，公安部部署全國公安機關集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊懲治制售假劣食品的“黑作坊”，制售假劣生產生活資料的“黑工廠”，收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。公安部要求，各級公安機關要把開展“打四黑除四害”專項行動作為加強基層基礎工作，推進社會管理創新的一次具體實踐，進一步強化基礎源頭管理和基礎安全防范，提高轄區違法犯罪活動的防范，發現，控制和打擊能力。同時要與農業，質檢，工商，食品監，衛生，商務，文化，新聞出版，安監，城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達到早發現，早檢測，早查處和關口前移，減少危害危害的目的。要準確把握法律政策界限，堅持保護合法，取締非法，打擊違法，努力實現法律效果與社會效果的統一。