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2013年413聯考十八大報告解讀:政府與市場關系

  【深度解讀】

  論政府在市場中的地位與作用

  改革開放已經三十多年,社會主義市場經濟口號提出二十年,政府與市場關系如何協調,如何定位,仍舊是一個剪不斷理還亂的難題。越位、缺位、錯位的現象比比皆是:既有物流行業中該管不管的不作為,也有出租車行業中政府過度限制的亂作為;還有公路收費上癮的亂象……。

  出現問題的原因多種多樣:既有政府觀念保守,自我革新力度不夠;也有制度設計不科學政策制定不合理的因素;還有市場本身不成熟,市場主體素質低下。如何找準政府在市場中的位置是對我們政治智慧的考驗。政府對于市場的地位和作用,應該根據市場類型和不同的變化有所調整,對于政府在市場中的地位,我們應該具體問題具體分析。

  政府要轉變職能,簡政放權,尊重市場規律,做好市場的服務員。對于市場,政府要從監管為主向服務為主轉變,從以審批為主到以監管為主改變。政府的服務主要體現在:要減少審批環節,為企業發展提供咨詢,減少稅費,減輕市場主體負擔。簡政放權好像政府可以什么都不管,只要收錢就可以了,這是無政府主義的極端錯誤觀點——面對市場的問題,政府不能逃避責任。

  政府應該主動規范混亂市場行為,政府要維護好市場秩序,做好市場的守夜人。對不同行為,規范方式不同。以物流行業為例,由于準入門檻過低,政府要做就是適度的提高準入門檻,降低惡性競爭,合理配置資源。出租車行業正好相反,過于嚴格的審批制度導致審批權本身成為資源,政府要做的是下放權力,降低門檻,促進競爭。對于一些擾亂市場秩序的,必須依法重拳出擊,維護經營者的合法權益。對于市場混亂的地區行業展開專項整治,重點,全面,系統的打擊欺行霸市,強買強賣,商業賄賂等行為。

  合理調整市場分配格局,使分配更加合理,做好市場的協調員。首先,政府要減少行政收費,盡量避免直接參與市場經營活動,避免直接從市場活動中收取費用。其次,對市場中不合理分配格局要進行調整。以油價為例,政府要通過宏觀調控適當打破壟斷,努力建立更加公開透明、公平合理的定價機制。要提高勞動者在市場分配中的比例,減少通過權力,資格等方式權利尋租的現象。

  汪洋同志指出:“我們要以自我革命的勇氣,堅決打破背離社會主義市場經濟改革方向的利益格局。要按照“放權、簡政、服務”的要求,著力建設精簡、高效、廉潔的服務型政府。”

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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