5.2009年2月26日下午，杭州大華飯店。

　　杭州市旅游委員會主任李虹面對媒體侃侃而談：“歡迎大家到杭州來做客，市區和七縣市一共推出1. 5億元旅游消費券……”

　　“杭州旅游消費券”單張面額為10元，市區發放總額6000萬元;區縣市發放總額9000萬元。淳安縣還另行贈送10萬張千島湖大門票，價值1200萬元;桐廬縣額外推出景點門票折扣，價值3000萬元。杭州旅游券面向全國包括港澳臺地區發放，共計240萬套。游客還可以參加抽獎活動，獎項高達100萬元，最高獎可獲價值20萬元的轎車。

　　杭州發放消費券的第一天晚上，聯華華商超市就接待了一位老年消費者，他拿著全家300元消費券在超市購買了年貨，最后尚余8元不能找零，超市又找了幾棵菜給他作為補償。

　　聯華華商超市慶春店店長章娟說，票面規定消費券到1月24日才開始生效，但20日開始就每天都有幾十位消費者持券消費，消費券的確刺激了老百姓的購物熱情。

　　自1月19日起，杭州市政府向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學生發放面值為20元的，成人每人200元，學生每人100元額度的消費券。這些消費券使用商家超過400家，包括超市、百貨商場等品牌商業網點，杭州本地的電器制造商，48個杭州旅游景點以及當地主要影劇院和體育場館。持券消費享受一定的讓利折扣。

　　“歐元之父”、諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾曾在多個場合建議中國政府發放消費券。他認為，中國如果在1個季度內發放1萬億元消費券，將帶動每人消費800元，可拉動3個月GDP增長，其增長率可以有效應對各種各樣的經濟下滑局面。

　　中共浙江省委常委、杭州市委書記王國平說：“當前的問題是消費不足，消費不足導致企業開工不足，開工不足導致員工失業，失業導致消費能力低下，解決這個惡性循環的根本出路是拉動內需。”

　　娃哈哈集團董事長宗慶后強調說，4萬億加大投資速度太慢，在這個投資周期中，會死很多企業。無論從快速見效考慮還是從根本上考慮，一定要立足于拉動內需，才能再保證二三十年的高速發展。

　　“只要老百姓花錢買東西，工廠的機器馬上就會轉起來，經濟就能活”，他建議，一方面要給企業減輕稅費，由此鼓勵企業提高員工收入，增加購買力;另一方面，國家可以從4萬億的規模中拿出1萬億來給全國的中低收入者統一發放購物券，強制消費，過期作廢。

　　消費券產生了一定的拉動效應。首批發放的消費券使用期限是2009年1月24日至2009年4月30日，截至2月20日，杭州六城區各指定商家就接收消費券6162. 27萬元，占總發放額的61%。目前，杭州市已為358個定點商家兌付250萬張消費券，兌付金額超過5000萬元。

　　杭州的消費券從誕生之日起，就一直伴隨著質疑和爭議。

　　一種觀點認為，消費券發揮了保障民生的作用，提升了消費信心，但其持有者并非主力消費人群，消費能力有限。杭州市這1億元消費券的派送對象是低收入群體，包括退休工人、困難家庭和中小學生。前段時間，成都發放的3800萬消費券也全部送給困難戶和低收入者。顯然，這些人群不是市場消費的主體。

　　一些經濟學家質疑，這種做法與其說是擴大內需，不如說是換了種形式的“送溫暖”。刺激消費是讓手中有“余糧”的人有信心花錢，而困難群眾拿到消費券，更多的是消費在米和油等生活必需品上，這本身就是雷打不動的基本消費。

　　杭州市貿易局的調查統計顯示，目前消費券使用以超市為主。從拉動倍率來看，在超市使用消費券，產生的放大效應恰恰是最低的。據統計，杭州16家大型超市消費券放大效應僅為1. 78倍，而消費券購買大額商品的拉動放大效應則可達到10倍。

　　有專家認為，從已有的經驗看，消費券只是一時之計，拉動有限，意義不大，在過去實施的經驗中也不乏失敗的案例。

　　英國《金融時報》中文網一篇專欄文章指出，日本1999年支出6194億日元實施“地域振興券”，每人發放2萬日元。但當年日本境內因消費券推動的新增消費總額僅占名義GDP的0. 04%，消費券增加購買的量僅占總金額的1/3，還有2/3是沒有發放消費券也會進行的消費——只是持券人改由消費券支付，而將原本用于消費的現金又轉為儲蓄。有人據此認定日本這次消費券計劃無異于“失敗”，“寄望僅靠消費券就能擺脫當時的通縮窘境，實在過于樂觀”。

　　質疑聲還源自消費券的發放方式。這些消費券完全以財政現金支付，從而具有公益性、紅利性。公眾由此產生“這筆財政資金使用的程序是否妥當”、“會不會增加財政負擔”、“會不會對現有財稅金融秩序造成沖擊”等各種疑問。

　　還有人擔憂消費券發放行為的可持續性，“財政再有錢，發消費券也不可持續”，“如果熱鬧一陣子就過去了，有多大意思呢?”