6.最新統計數據顯示，2009年5月份，全國財政收入結束了連續7個月的負增長，掉頭向上，同比增加4. 8%。財政增收，是好事，政府財力提升、支付能力增強，不光可以增多建設投資，而且可以在直接改善民生方面做更多事情。但是，擴大內需不能只靠政府多花錢，更要廣大民眾多消費，尤其是在民間消費處于“短腿”的情況下，大幅度增加民眾直接消費對擴大內需、促進經濟轉型的意義更為重要。

　　中國民眾有消費能力嗎?有。改革開放30多年來，無論城鎮居民還是農村農民，平均收入都增長了十倍以上，年收入分別由300多元、130多元增加到1. 5萬多元和4000多元。其間雖然物價也上漲不少，但從實際購買能力看，民眾的生活質量和消費能力還是大幅度提高了。而以十萬億計的巨額銀行存款余額，更是消費能力提升的有力證明。但是，與消費能力相比，實際消費情況卻不盡如人意。換句話說，就是人們似乎更熱衷于把“能力”存進銀行，而不愿意變為現實享受。個中原因，已經非常明了，就是社會保障體系過于脆弱，民眾的后顧之憂太多太重，因此不僅不敢大膽，連“中膽”花錢也不敢。沉重的醫療、教育、養老、住房等負擔，使絕大多數家庭不得不把消費能力“存進”銀行。因此，要“解放”被儲存的消費能力，必須以非常之力度盡快加強社會保障體系的建設。國家已經啟動了這一工程，相信還會不斷加快建設進度。但是消費能力“存量”的釋放，會有一定的滯后性，只有當人們看準、看穩時，才會逐步“松手”。

　　中國民眾的消費能力強嗎?還不夠強。首先，我國經濟總量雖然已經名列世界前茅，但由于人口眾多，人均收入還很低，排位在中線以后，對于大多數中國人來說，不過是剛剛實現溫飽而已。其次，盡管30多年來城鎮、農村的平均收入增長不少，但收入差距也拉大了很多，反映貧富差距的基尼系數已經超過了國際警戒線。這就意味著，少數高收入群體消費趨于飽和，而多數民眾卻缺乏實際的支付能力。其中最為突出的是農民，4000多元的年均收入，如果剔除少數沿海、城郊高收入地區，80%以上的農戶年人均收入也就兩三千元。需要特別說明的是，這區區兩三千，不光要維持生活必需，還要滿足再生產的需求。在現實收入水平下，廣大農民“擴大消費”的空間，實在有限!

　　顯而易見，增強民眾的消費能力，必須首先大力提高民眾的消費實力。除繼續大做“增量”文章，使民眾的收入隨著經濟的整體發展而不斷增加外，用心做做“存量”文章，也很必要，即通過調整分配結構，提高民眾收入在GDP中的比重。有專家研究指出，多年以來，在利潤總額和國家財政收入增加的同時，我國的民眾家庭收入在國民收入中所占的份額卻持續減少。近年來，工資總額占GDP的比例更降到不及世界平均水平的三分之一;而政府的財政收入所占比例卻大幅度超過了發達國家。國情不同，分配比例有所不同，在所難免。但持續這種“官大民小”格局，無疑會嚴重影響民眾消費的合理增長，對擴大民間投資也存在制約。

　　一句話，積極調整分配結構，就是不僅要保證財政增收，更要保證讓城鎮、農村的民眾都多掙些，逐步提高民眾收入在大盤子“蛋糕”中所占的比例。

　　三、申論要求

　　1.概括材料3和材料4所反映的主要問題，并對該問題進行簡單分析。(20分)

　　要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數不超過250字。

　　2.材料5中，針對“消費券”問題，不同的人有不同的看法，請指出爭論的焦點，并對這些觀點進行簡析。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意賅，字數不超過300字。

　　3.根據第1題概括出的問題，談談如何將家電汽車以舊換新、下鄉等政策落到實處。(20分)

　　要求：有針對性、可行性，字數300字左右。

　　4.根據給定的所有資料，以“金融危機下拉動內需”為主題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在900字左右。