二類文 作者：廣東省河源市謝某

科學開發保護稀土資源

　　(標題語言簡練，突出保護稀土資源的主題。但題目僅從“科學開發”這一個角度提到對稀土資源的保護，而在下文中卻對稀土資源低價出口等問題進行了分析論述，題目與下文內容不符，立意角度比較狹窄，無法完全涵蓋文章分論點。)

　　現在，稀土在軍事、化工、冶金等領域都具有不可替代的的特殊作用，是發展高科技的關鍵元素和國家戰略元素。我國是稀土資源大國，可以說擁有寶貴的財富。然而，我國的稀土生產長期供大于求，一直以低價供應日本等發達國家，不但嚴重浪費國家自身戰略資源，而且破壞我國的生態環境。

　　(文章開頭緊扣材料，直接點明稀土資源的重要性和我國稀土出口存在的問題。)

　　長期以來把國家寶貴的戰略物資低價供應世界各國，除了經濟利益和出口壓力外，主要是由于國家對稀土資源重要性認識不足，沒有上升到國家戰略高度;稀土產業結構混亂，稀土產業體系不完善，缺乏對稀土產業的科學長遠的規劃;政府對稀土開采管理與監督工作力度不夠大，處罰力度不夠重;稀土企業開采水平高低不一，存在低水平開采，不規范開采，濫開濫采現象。因此我們必須高度重視保護稀土資源工作，科學合理開采稀土，采取多種措施實現稀土產業可持續發展。

　　(分析部分內容比較充實，從經濟利益、出口壓力、認識不足、結構混亂等方面列舉了導致我國稀土資源低價出口的原因，為之后論述對策打下基礎;但是角度略顯單一，只看到我國內部存在的問題，未提到國際方面對我國稀土低價出口的影響。)

　　一、國家要高度重視稀土資源開發與保護工作，要從到國家戰略高度發展和規劃稀土產業。國家不應該像普通礦產資源那樣對待稀土資源，而應該作為一種國家戰略物資，不但可以維護國家自身權益，而且是對抗大國強權的重要武器。科學合理、戰略長遠的規劃稀土產業，制定規劃稀土工業中長期發展目標，控制各時期的稀土開發總量，明確稀土產業可持續發展水平，以及生態環境保護的責任。

　　(“一、……二、……”這樣的序數詞固然可以體現段落之間的條理性，但是未免生硬，可以采用“首先……其次……”、“第一……第二……”這樣的連接詞，也可以用一句概括性的語句來引領整個段落，例如：保護稀土資源，需要從國家戰略高度發展和規劃稀土產業。對策一緊扣材料，強調稀土作為戰略資源的重要性，突出保護稀土資源的“戰略高度”，措施論述合理。)

　　二、優化稀土產業結構，做長產業鏈，提高稀土產業附加值，提升稀土資源的價值。國家應該調整稀土產業結構，支持扶助發展合格規范、科技現代化的企業，淘汰落后、不達標準、低水平、高污染的企業，堅決打擊取締不合法的企業。做長稀土產業鏈，延伸稀土上下游產業，提升稀土產業的整體水平，努力使稀土行業走向健康的良性發展態勢。提高企業的自主創新、科學技術水平，提升企業的國際競爭力，把稀土資源提升到國家戰略資源的價值，使我國掌握在國際稀土行業的話語權。

　　(對策二從產業優化升級的角度，具體提出了“優化稀土產業結構”、“做長產業鏈”、 “提高稀土產業附加值”三方面的措施，總分結構條理清晰，內容充實，措施合理可行。)

　　三、加強監管，加大處罰力度。各地方政府應加大對稀土企業開發保護的監管力度，(應當明確是對企業開發稀土的監管，還是對企業保護稀土的監管。)充分發揮人民群眾的監督作用，實行有獎舉報，廣泛宣傳保護稀土資源、保護環境對人民的重要性，構筑強大的監督防范隊伍。對不合法、無證、高污染開采的企業應取締，對濫挖濫采、非法開采、破壞生態環境的企業應該加強打擊力度，追究相關責任人的刑事責任，加大刑罰力度。

　　四、落實干部績效考核和領導責任制。各地方政府實行領導目標責任制，各地方政府一把手作為第一責任人，分管負責領導為主要責任人，直管領導作為直接責任人，構筑自上而下，層層抓落實的目標責任制，把任務分解到各有關部門、單位和個人。各地方政府應該制定稀土資源開發與保護的干部績效考核制度，明確職責，加強部門聯動，制定績效考核標準，考核作為干部晉升、評優、福利、獎金的重要依據。強化考核制和責任制的執行力度，對于措施不力要追究相關負責人的責任，加大追究力度。

　　(對策四是從落實干部責任的角度來提的，措施論述詳細、具體，體現一定可操作性。)

　　科學合理開發和保護稀土資源事關國家的經濟利益和國家的戰略利益。只有從國家戰略的高度重視，科學合理開采，加強監督打擊力度才能使我國稀土資源實現可持續開采，實現經濟社會的可持續發展。

　　(結尾總結全文，再次申明文章論點，強調稀土資源對我國的戰略意義，主旨升華到新高度。)

　　總評：

　　本文針對“稀土資源保護”問題，比較全面地分析了低價出口的原因，抓住了問題的要害;又從多個角度提出對策，解決辦法合理可行，論述與材料聯系緊密。文章結構完整，層次清晰，行文流暢，語言嚴謹，又不失生動性，體現了很強的時政把握能力和申論寫作能力。

　　本文也存在不足之處。“開發”與“保護”是對稀土資源進行的兩項不同的舉措，“開發”側重政府、企業對稀土資源的開拓、發現、利用;而“保護”則是要將稀土資源作為一種重要戰略資源，使其免于受到可能遇到的傷害、破壞或有害的影響。開發與保護對稀土資源同樣重要，但兩者不可混為一談。作者無論在題目還是對策中，都將“開發”與“保護”放在一起論述，實則混淆了兩者的關系，使論點模糊不清。