1、 概括材料反映的主要問題。(250字，20分)

　　2、 針對材料6反映的問題就農村的公共服務體系建設提出建議和對策。(350字，30分)

　　3、 針對材料反映的問題展開論述，寫一篇議論文。(1200字，50分)

　　三、作答提示

　　1、 建設社會主義新農村是一項系統工程，要重點解決基礎設施建設、農村基層組織建設、新農村建設資金等幾個關鍵問題，還要防止出現一些不好的傾向。

　　2、 農村公共服務體系建設是社會綜合公共服務體系建設的組成部分，必須從各地實際出發，按照全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展的戰略，建議認真做好以下幾方面工作：

　　首先，必須堅持以人為本的原則，著力加強農村社會保障體系建設。要按人人享有社會保障的要求，建立健全農村社會保障體系。當前重點是要建立完善被征地農民的社會保障體系，確保他們失地不失業，生活有保障。要探索以土地入股方式解決被征地農民生活保障問題的做法，進一步推進農村最低生活保障和農民工基本養老保險、失業保險、工傷保險的全覆蓋，提高農村“五保”人員的集中供養率。

　　其次，加快發展農村公共衛生、教育、文化等服務體系建設。要不斷提高農村合作醫療水平，著力構建由村合作醫療室、鄉鎮中心衛生院和縣(市)中心醫院有機結合的農村公共衛生服務體系，大力實施“農民健康工程”，加強以農村疾病預防控制、婦幼保健、食品和飲用水安全、垃圾無害化處理、農村突發事件應急和流動人口服務為主要內容的農村公共衛生服務設施建設。要做好流動人口和農民工聚集地區的計劃生育工作，增加教育投入，普及村活動室、圖書室、宣傳欄以及休閑娛樂相結合的文化設施，著力建設適應全面小康社會的農村公共文化服務體系。

　　第三，加強農村社會治安綜合治理，為推進農村公共安全服務體系建設提供保障。要以確保農村安全為目標，增強防范與處置自然災害、社會安全等公共突發性事件的能力和水平。繼續推廣“楓橋經驗”，落實農村社會治安綜合治理的有關措施。堅決打擊農村各類黑社會勢力，正確處理宗族仗勢欺人事件，遏制刑事案件和交通事故多發勢頭。同時，要善于把突發性事件及時化解在萌芽狀態，切實維護農民群眾的生命財產安全。

　　同時，要大力發展村級集體經濟，為加強農村公共服務體系建設積累資金。

　　3、 可選擇下列問題之一展開論證;也可綜合論述：

　　①在新農村建設中，尤其是欠發達地區的農民，對政府如何幫助農民增收，有著更加熱切的期待。推進社會主義新農村建設，必須以經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，以提高農業綜合生產能力為建設重點之一。否則新農村建設 就成了無源之水。近年來，國家加大了對農業的投入，為農村經濟發展注入新活力。但對一些資源貧乏、區位條件落后、經濟基礎差的偏遠山區來說，國家的惠農政策往往難以及時落到實處。希望有關部門在政策傾斜、資金投入、項目安排、技術扶持上多“輸血”、多“造血”，讓農民的錢袋子真正鼓起來。

　　②在新農村建設中，公益性的公共設施建設不可缺少而且投資額巨大，基層干部群眾認為，水、電、路等公共設施是公益事業，像城市里一樣，農民也應該享受公共財政提供的這項服務。但是，在經濟欠發達地區，老百姓對于改善農村路、水、電等公共設施的愿望非常強烈，但靠自身集資又難以完成。大伙兒盼望著國家盡快建立普惠性的投資政策，加大村莊公共設施支持力度，從而加快更多地區新農村建設步伐。為長遠計，水、電、路等公共設施建設應該與農民新居建設同時或提前進行，不應該搞“道路拉鏈工程”，先把房子修起來，等有了錢再鋪路、修管道，但目前有限的項目資金無法滿足群眾需要。建議各級財政對基礎建設加大投資力度并實現日常化，別再搞中看不中用的“花架子”投資了。

　　③由于投資標準偏低、縣鄉資金配套困難，再加上維護管理欠缺，近年來一些農村出現了新修公路嚴重破損、公共設施閑置浪費等現象，國家花了錢，農民卻沒有真正得利。基層干部群眾希望在新農村建設中，加快公共設施建設的同時，“硬件”標準和“軟件”管理都應到位，以免造成“好景不長”的局面。修了路、引來水、通上電，這本是為農民辦好事，然而由于管理跟不上，導致這些“民心工程”遭民怨。隨著公共財政對農村基礎設施投資加大，建議有關部門加強對公共設施的管理、維護，把關系農民福利的好事辦好、管到底。

　　④我國耕地資源十分緊缺，新農村建設中一定要本著節約的原則，少部分切實需要搬遷的村莊可以搬遷，更多的村莊還是應該通過舊村改造換新顏。在一些貧困地區，村莊整體移民搬遷后容易規劃建設高標準新村，受到干部群眾普遍歡迎。但是在新村建設占用大量投資的前提下，舊村復墾還田往往難以實現，客觀上造成了長期重復占用耕地，“節省土地”的美好愿望僅僅停留在字面上。

　　⑤最近一個時期，各地在新農村建設中，高度重視農村城鎮化建設。但是，有些地方不切實際地提出了建設指標，大手大腳搞規劃，異想天開搶進度。這種“大干快上”的傾向有所抬頭，需引起各地警覺。

　　⑥建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度，是新農村建設的題中應有之義。這也是關乎廣大農民切身利益的大事。農民的幸福指標表現在哪里?不僅是吃飽穿暖，還有生病掏得起錢、不再為子女受教育發愁……這一切，都有待有關部門想方設法完善。

　　⑦全面開展鄉村規劃是在農村貫徹各項法律、規定、標準和規范，嚴格依法行政的具體體現。如果每個村莊有一個鄉村規劃，政府行政部門、村民委員會嚴格依鄉村規劃行政，所有的公民嚴格按鄉村規劃辦事的話，農民的切身利益將受到全面的保護。在“十一五”就要開始的時刻，迅速開展鄉村建設規劃是擺在規劃建設部門面前的一項任務。社會主義新農村建設的基礎不僅僅是資金，還必須首先有一個合法、合理和貫徹可持續發展原則的村莊規劃;在鄉村規劃的指導下，統籌來自各政府部門的公共資金，解決當前農村公共服務設施嚴重短缺的問題，消除那些涉及村民安全的各類隱患，保護農村居民點的生態環境和人文環境。

　　⑧需要引導。在山東、山西、黑龍江等省份的農村地區，基層干部對建設社會主義新農村的反應不一。在一些強村、富村，農村建設轟轟烈烈開展起來，村干部顯得信心十足;而在一些經濟實力差的村子，村干部卻對建設新農村沒有什么概念，或表現出憂心忡忡。他們的困擾主要集中在建設資金、干部自身能力和群眾基礎等三個方面。

　　2011公考申論熱點：對事故瞞報必須零容忍?

　　2011公考申論熱點："限塑"三年，塑料袋還在飛

　　2011公考申論熱點：讓食品安全成為"高壓線"