查看匯總：2014國家公務員《申論》考點預測卷及答案匯總

　　1、新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協調、和諧、可持續發展為特征，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化，全面提升城市化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展的新型城市化路子。

　　2、據《人民日報》等媒體報道，北京市日產垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，長度接近50公里，能夠排滿三環路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長;上海市每天生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產生的生活垃圾也多達1.8萬噸……住建部的一項調查數據表明，目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。

　　“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農村。日前，環保部部長周生賢就環保問題作報告時指出，全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村大部分沒有環保基礎設施，每年產生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對公眾身體健康的危害已經顯現。據《南方都市報》報道，廣東省東莞市虎門鎮遠豐村是一個有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號。中山大學附屬第一醫院教授、博士生導師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實在太高。”

　　據了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環利用)三種。當前，我國大多數城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場是各方利益的結合體。但眾所周知，我國是一個土地稀缺的國家，特別是在人口密集、垃圾產生量大的城市地區，填埋方式將受到越來越多的限制。

　　全國人大常委會副委員長陳昌智表示，垃圾處理現在看來絕對不是我們發展中的單純的“垃圾問題”，應當放到整個經濟社會發展的全局，放到子孫后代永續發展的高度上去認真面對。他認為，最好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會大大減少填埋量，減少對土地的占用。同時垃圾焚燒發電也能夠“變廢為寶”，實現資源的循環利用。但現實的困境是很多地方擔心垃圾焚燒帶來大氣污染，焚燒場周邊的居民抵觸情緒很大。實際上，我國目前的技術已經可以實現燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過0.1納克，符合歐盟的環保標準。

　　中國青年報社會調查中心于2011年進行的一項調查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養成垃圾分類的習慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標準復雜，很難掌握(54.3%)等。

　　海淀區甘家口社區楊某：電子垃圾誰來管?現在人們生活好了，會逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會越來越多，政府完全可以設立專門的組織，收購處理或者送到偏遠地區去。

　　首都師范大學研究生游某：應該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺也不行，要有相應的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動起來。我經常看到同學領到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進垃圾桶，完全沒有分類意識。

　　在日本交流學習的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國人初到日本都會被房東交代垃圾規定，到現在形成按時間、按類別處理垃圾的習慣，特別受益。

　　3、巴西的資源回收利用率已經接近發達國家的水平，據2004年的統計數據顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹脂是48%，均大大超過了中國的平均水平。

　　巴西和中國一樣，老百姓的垃圾分類意識不高，但是巴西政府針對本國的現狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對生活垃圾實行細致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒濕垃圾需要按照重量向政府交費，干垃圾則免費。濕垃圾由政府部門負責處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負責分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負盈虧的企業，而是得到了政府、企業和NGO的大力扶持。這種方式節省了大量投資，也解決了勞動力就業問題。

　　可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個環節都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國借鑒一下，去其糟粕，再結合我國實際，也許我們也可以摸索出一個中國特色的垃圾處理模式。

　　一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國的行列。他們并沒有把垃圾堆放鄉村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時間也不同。很多去過日本的人都會驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來和垃圾絲毫沒有聯系，更像是酒店或者醫院。因為垃圾處理廠窗明幾凈，沒有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動化完成。

　　中國的手機用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機中提煉出金子來，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機被稱為“城市礦山”，對于日本而言，它們就是“寶山”。而中國的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經開發出了將其粉碎后，利用高精度分離機去掉金屬成分，然后與粘土和長期混合，重新制成粘土的技術。陶瓷垃圾在中國回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權宜之計，因為填埋還是沒有從根本上解決陶瓷垃圾的問題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡單地一埋了之，不僅造成環境壓力，同時也是對資源的嚴重浪費。應該說，回收率低還是意識問題，重視問題。說到底，也就是陶瓷垃圾誰來買單的問題。

　　日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒，這個“功”來自于深刻的危機意識。在這方面我們需要自省，需要把這種節能意識和危機意識體現在日常的教育中，不但要讓每個中國人覺醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節能意識從娃娃抓起。

　　4、2007年，廣東番禺本來計劃新建一個垃圾焚燒發電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問題，但是計劃一出，卻遭到了當地居民的強烈反對。

　　“項目環評不通過，絕不開工，絕大多數全國反映強烈，也絕不開工。”這是廣州市番禺區區長樓旭逵在創建番禺垃圾處理文明區座談會上的新表態。番禺將在全區進行為期半年的大討論，廣泛開展征求民意的工作，爭議日久的番禺垃圾焚燒發電廠建設事件，值此有了新的意見。

　　在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區華南板快的部分居民以各種方式表達他們的不滿。向有關部門投訴信訪，在小區廣場簽反對意見書等等，他們反對的主要原因是擔心焚燒垃圾過程中會產生有毒物質二惡英。

　　這就是垃圾焚燒廠的規劃選址地點。按照規劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產界享有盛譽的番禺華南板塊，因為風景優美和相對低廉的房價有30多萬人來此購房置業。

　　番禺區海龍灣業主姚女士：我肯定不會生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個月準備生下來了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對不敢讓他生活在這種環境當中，我一定會把他搬走。

　　市人大政府呂副秘書長：我很負責地告訴大家，市政府做這件事是絕對為市民著想的，我們不會制造一個新的污染源項目。

　　番禺區市政園林管理局葉副局長：這個選址有幾優點，三面環山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場地，是簡易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過技術改造，使這個地區的環境變好。第三，選址的紅線外300米沒有居民聚集區。

　　廈門海滄，這塊地原本要成為一座對二甲苯，簡稱PX的化工廠，預計每年能為廈門市的GDP貢獻800億元人民幣，那么是什么讓這個已經開工的項目變成了菜地呢?廈門PX項目其實本來是一帆風順的，它在開工前通過了國家環保總局的審查，拿到了環評報告，然而由于PX是高致癌物，所以項目開工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質疑。

　　-當年5月下旬，廈門市民的手機上開始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過。6月1日，數千名廈門市民以散步的形式走上街表達反對意見。

　　盡管隨后負責PX項目的一位博士，在媒體上發表長文，公開解釋PX的一些科學問題，但卻無法完全打消民眾的疑慮。最終，歷盡了重新環評啊、網絡投票、市民座談會等環節之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經開工的PX項目，并將該項目遷到漳州古雷半島興建。

　　就在廈門民意取得勝利的同時，同年12月，上海市城市規劃管理局在其官方網站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬居民利益的公示，包括元旦假期在內，只有短短的20天。而且方案中距離最近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標準不符，與德國300到500米的標準更是相差甚遠。業主們擔心自己成為核磁共振的小白鼠，未來生活在不安全的電磁輻射環境里。

　　為此，磁懸浮沿線各小區業主便開始到相應區信訪辦和市規劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區、機關、學校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉載公示和環評報告，公眾要看到環評報告書本，依法召開聽證會，并邀請各地媒體參加等等。

　　20天的公示期結束當日，上海環境熱線和上海規劃局網站先后出現兩條告示，告示上稱，環評報告公示期間，公眾提出了很多意見和建議，為此我們表示感謝，并稱，對于公眾的意見和建議，將組織相關專家研究論證。結果將在適當的時候，再次聽取公眾意見。

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