導語：繼胡錦濤同志在十七大報告中提出發展現代服務業，提高服務業比重和水平后，十八大報告中再次提出要推動現代服務業發展壯大。現代服務業發展水平是衡量一個國家和地區現代化程度的重要標志，其發展程度已經成為反映一個國家綜合實力的重要內容。

　　改革開放以來，中國經濟一直以高耗能、高污染為代價的粗放型模式增長，服務業發展在整體上仍然比較落后，特別是現代服務業發展相對滯后。在這種情況下，只有大力發展現代服務業，推進產業結構調整，促進三次產業在更高水平上協同發展，推動轉變經濟發展方式，最終實現經濟又好又快發展。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎

　　2013年5月29日，李克強在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上發表演講，重點強調把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎。指出要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”，讓企業輕裝上陣，增添活力和創造力。

　　十八大報告：推動現代服務業發展壯大

　　黨的十八大報告提出，發展服務業，是我國產業結構優化升級的戰略重點。我國服務產業和新型業態經過多年快速發展，規模不斷擴大，成為推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要力量。今后，要通過深化改革，強化需求導向，不斷提高服務業比重、公共服務質量與效率，不斷增強吸納就業能力，使服務業特別是現代服務業在不斷發展壯大中，為推進經濟結構戰略性調整和產業結構優化升級，發揮更加積極的作用。

　　推動服務業發展壯大，促進經濟結構調整

　　十八大報告中指出：要加快形成新的經濟發展方式，著力構建現代產業發展新體系，不斷增強長期發展后勁。打造戰略性新興產業，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

　　堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉

　　2013年政府工作報告中指出：堅持生產性服務業和生活性服務業并重，，進一步發展壯大服務業。

　　國務院關于印發服務業發展“十二五”規劃的通知

　　2012年12月，國務院印發了《服務業發展“十二五”規劃》，這是我國制定的第一部服務業發展規劃。《規劃》指出，加快發展服務業是推進經濟結構調整、產業結構優化升級的重大任務，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業、滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的內在要求。《規劃》分別從生產性服務業、生活性服務業、農村服務業和海洋服務業四個方面提出了重點任務，總體要求是立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。

　　把服務業作為產業升級的戰略重點

　　2012年1月19日，《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》出臺，《規劃》內容強調，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。深刻理解加快發展服務業對轉方式、調結構的重要戰略意義，適應產業結構優化升級新要求，全力推進我國服務業現代化進程，開創服務業大發展的新局面。

　　二、當前現狀

　　當前，服務業占世界經濟的比重接近70%，服務貿易占世界貿易總額的20%以上，服務領域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。作為衡量國家經濟發展水平的重要標志，服務業的重要作用與日俱增，發展服務業已經成為我國產業結構優化升級的戰略重點。

　　但是，中國服務業的落后，已經使服務業成為中國經濟發展的最大短板之一。由于金融等高端服務業的市場準入，以及分配格局的嚴重失衡，中國的收入結構和健康的橄欖型社會相去甚遠，中產群體有限，從而在某種程度上抑制了我國服務業的發展。2002年中國服務業的比重為41.5%，到2012年9月，10年的時間，服務業的比重只是提高到43.8%，在全球主要經濟體中屬于最低之列，而印度服務業的比重已經占到了60%左右，包括軟件外包、金融等領域已經具備國際競爭力。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 加快服務業轉型升級 完善服務業種類

　　新浪網友：“龍崎V5S89”：信息消費等新興產業將是現代服務業發展方向，創新是轉型發展動力所在。

　　騰訊網友“郭艷福”： 牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。

　　騰訊網友“矮小人”： 解決辦法：促進經濟結構的轉型，由多勞密重工產業逐漸轉至服務業，應用型高新技術產業，體育產業的發展，比如汽車零部件，發動機，加大研發擴大適用于國內市場的應用型創新型企業。

　　觀點二 服務業是朝陽產業 未來發展靠服務業

　　新浪網友：“子棋其人”：過去中國經濟由制造業拉動，如今制造業已走到盡頭。未來發展靠服務業，也就是"衣食住行娛"這些行當，并且要追求精細化和定制化。未來10年，至少10年，是服務業的天下。

　　新浪網友“美名揚唐美明”：不能因為當前中國制造業發展有問題了，就覺得中國經濟出了問題，未來中國經濟增長最大的部分將來自服務業和體驗式經濟。

　　新浪網友“笑看333”： 制造業和零售業、服務業是經濟大河的三個源頭，一旦坍塌整個河流將干枯，毀壞的是整個社會生態，但坍塌又是結構調整和轉型的動力和機遇，2013是較量智慧和能力的時代，前瞻的準確性就是未來生的源泉。

　　觀點三 以服務業為代表的第三產業基礎仍然較薄弱，需加大重視

　　新浪網友“愛吃vegetable的pig”：非上榜的服務業企業很少——這是中國經濟重投資而輕消費的必然結果;其次，上榜公司的主體是國有控股企業，而多數處于受管制的行業，而完全市場化經營的民營企業則較少——中國經濟通過改革開放提升效率的空間仍然很大。

　　騰訊網友“落寞黃昏”： 在500強分行業榜單上，一共52個行業，中國企業只集中在27個上，除了銀行等一些金融行業之外，在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂、信息技術服務等第三產業服務業榜單上，中國都交了白卷。評：以信息消費作為發展現代服務業和高科技產業的突破口可謂經濟轉型的牛鼻子。股市做出了積極反應。

　　騰訊網友“林服龍”： 所以，推動服務業發展，提高人民的人均收入，增強國家整體創新能力等方面。中國依然需要大量的改革，改善投資的結構和質量，讓電子商務，信息消費等新的消費增長點不斷生長。從根本上改變過去長期過度依靠投資，消費占比嚴重不足的問題，維持經濟的持續健康發展。

　　新浪網友“gaoxiaowu98”：調結構的實質就是在維持總量平穩的條件下有保有壓，重點是引導資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微企業、新興產業、服務業、棚戶區改造、市政建設、環保和三農等實體經濟部門。

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