材料7

　　德國擁有世界上第一條高速公路，自1932年德國波恩至科隆高速公路建成以來。高速公路開始在全世界廣泛發展。而如今，德國也是歐洲少數幾個對轎車不收取高速公路費用的國家之一。截至2009年，德國高速公路運量達.2254億輛公里，占聯邦公路和高速公路總運量32.3%。德高速公路平均每天通車數量為48800輛，其中重型卡車占13.9%。

　　德國有1.1萬公里高速公路，并一直對任何車輛都不收費，成為歐洲各運輸公司穿越歐洲的首選路段。東歐10國加入歐盟后，德境內卡車劇增。2004年。每個工作日平均有160萬輛卡車在高速公路上行駛，時常造成交通堵塞。

　　按照德國于2002年通過的《高速公路養路費法》，從2005年1月開始，德國開始對12噸以上的卡車收費，費率根據其軸載和排氣量。分為0.1歐元每公里至0.17歐元每公里6個等級，污染環境大的卡車多交費。2005年，德國高速公路收費總額為28.6億歐元，2009年增加到43.25億歐元。

　　德國的高速公路網絡是全歐洲最大的也是最貴的：不僅采用了安全保障、救援、電子顯示與監視、人工監督、導航等世界上最先進的電子系統，還有厚實的路面，先進的易排水結構，使得德國的高速公路幾乎沒有裂縫和坑洞。德國高速公路的事故發生率不但在歐洲屬于最低，而且還低于美國。

　　至今.絕大部分的道路維修保養費用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間，德政府累計投資111億歐元，新建了1100多公里高速公路，并投入58億歐元，將570公里高速公路拓寬至6車道以上。表面看來，德國的小型客車并不需單獨繳納高速公路費，但從稅費角度看，在汽油和柴油價格中，以能源稅、增值稅等形式交給聯邦政府，用于公路維護、環境保護等。

　　美國.是世界上高速公路總里程最長的國家，總長為88105公里。由于在美國，已經建成的高速公路，其維護資金來源基本上是聯邦政府的稅收，因而州政府僅通過對一些年久失修的“老字輩”高速公路收費以用于維護和保養。所以，院了90%左右的免費高速公路之外，全美各地僅有少部分公路象征性收費。部分路段平均1000公里才會出現兩個收費站，費用從2美元到20美元不等。

　　這樣的“優惠條件”是從1956年美國國會通過《聯邦資助公路法案》開始的。當時的美國政府認為，如果公路收費，勢必會給行車帶來諸多不便，這違背了高速公路的意義。

　　然而，在簽署《聯邦資助公路法案》的同時，美國政府還特別成立了聯邦公路信托基金，該基金會的資金來源就是聯邦政府征收的機動車燃油稅，也就是說，誰用的油多，使用的道路多.誰繳的稅就多。除此之外，美國對機動車的銷售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設費用當中。也就是說，在美國高速公路上行駛的車輛已經通過稅收，先期“預付”了公路的建設費用。

　　根據美國聯邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用戶收入分配”數據顯示，大約百分之五十六的建造與維護成本由使用者支付，其中最大宗是由州政府及聯邦政府征收的燃料稅。

　　在美國東部，在1956年之前修筑或計劃的州際公路有一些是以收費公路的方式營運，其他的成本則由聯邦預算支出。

　　法國的高速公路承擔了全國主要的路網流量，并通過實行免費和收費兩種模式來分流緩解車輛擁堵。收費的高速公路通過特許經營方式由企業運營維護，國家負責監督企業的合同履行情況。

　　在法國。有四分之三的高速公路為特許經營公路，即收取通行費的高速公路。而特許經營的公司多達15家，經營著8474公里的公路。同一條高速公路則因各個路段的經營公司不一樣而過路費各不相同。

　　收費標準要由公司和法國可持續發展部下屬的交通部基礎設施局進行協商，法國可持續發展部每年也要對高速公路網的收費進行檢查，杜絕特許經營公司隨意上漲，并且規定過路費一年只能漲一次。理論上，法律規定，漲幅不得高于上一年通貨膨脹率。

　　收費高速公路通常安裝有先進、實用的收費管理系統，收費系統實行無人值守的人口發放一次性磁卡通行券，最后在出口讀卡收費。出口收費方式則分四種：人工收現金、信用卡結算、不停車收費、自動投幣收費。在法國，從未聽說收費高速路在節假日免費的情況。

　　三、作答要求

　　問題一：結合“給定材料”，回答下列問題。

　　1.根據“給定材料2”中的有關內容，請對取消公路收費的障礙進行概括和歸納。(10分)

　　要求：準確、全面，不超過150字。.

　　2.簡要介紹西方發達國家公路管理的相關措施。(15分)

　　要求：語言簡練，準確全面;不超過200字。

　　問題二：假定你是四川省人民政府一名工作人員，請根據“給定材料4”擬寫一份《四川省人民政府關于取消政府還貸二級公路收費人員安置工作的意見》。(20分)

　　要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過600字。

　　問題三：“給定材料6”中北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，“要清理收費公路和避免地方政府的債務危機，首先要停止高速公路建設大躍進”’，請簡要談一談你對這句話的理解。(15分)

　　要求：觀點明確，分析深人;300字左右。

　　問題四：閱讀“給定材料”，結合實際，圍繞“公路收費”這一主題，自擬題目，寫一篇800-1000字的議論文。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。