材料5

　　在美國，人均年消費液態奶品約178磅。美國人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此 牛奶和奶制品的質量和安全衛生，在美國是受到嚴格監管的。美國食品和藥品管理局是美國奶品質量安全的主管部門。 早在1924年，美國就制定了《奶品條例》。經過多次修訂，該《條例》已成為規范和監管奶牛生產、運輸和銷售等各個環節的操作指南。 根據這一條例。從農場牛奶收購、運輸容器、工廠加工、批發零售最后到消費餐桌等各環節都有嚴格的質量控制，以保障奶品的衛生與純凈，成為安全放心的食品。 美國食品和藥品管理局授權地方有關機構承擔奶品質量的日常監管，而這種監管首先是從奶牛農場開始。農場飼養的奶牛，有定期的獸醫體檢，病牛會被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序實現了高度的自動化與衛生化。所有的農場都配備自動的擠奶器并會自動消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。再次，從農場運出的每批原料奶都會經過一系列的衛生與質量檢測。 而承擔抽樣和監測的工作人員和實驗室均經過美國食品和藥品管理局認證，且每兩年對這些抽樣人員和實驗室進行一次評估。 阿根廷對牛奶的生產和質量監控十分重視。從生產環節的第一步——養殖，奶牛的質量就開始有嚴格的監管。 在阿根廷有1.5萬多個奶牛農場，奶牛數量超過150萬頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養奶牛，所以飼養方式是散養，并且在牛圈中保持通風和清潔。每兩個月，奶牛要接受一次全面的體檢。一旦發現病牛，馬上會被隔離。現在阿根廷大部分農場的擠奶過程已經自動化，牛奶不用經過人手而是直接輸到奶罐中。因為鮮奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細菌，所以擠出的牛奶會被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當天被裝載運到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產過程。 阿根廷全國奶制品質量監督委員會在各地的辦事處會定期檢查各個農場的衛生情況，給予評級.凡是使用這一等級原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個特殊的標志，讓消費者放心。當原奶進人工廠后，將利用過濾、勻質、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。

　　在牛奶質量監督方面，阿根廷的特點是“政府弱，民間強”。阿根廷有四大農業團體和各類農業加工的行會組織，他們一般都會制定嚴格的質量監督制度來保障阿根廷牛奶的品質。一旦出現問題，將由行業協會進行處理，受處理的企業和農場會因此失去多年在這一領域累積下的傳統地位。所以，為了在行業中立足，原奶生產者和牛奶加工者都會嚴把質量關。

　　瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質聞名于世，他的奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀時便開始遠銷歐洲各國。瑞士優質的奶制品源于當地得天獨厚的自然環境，吏得益于其嚴格的質量檢測系統。

　　從奶源上講，瑞士60%以上的牧場都屬于天然草場，而且是阿爾卑斯山區的山地草場，那里環境清新、水草豐美，牛也長得格外壯實。瑞士政府對于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數都有嚴格的規定。

　　在瑞士，牧民無法隨意擴建自己的牧場，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補貼，牧民不用太擔心自己的生計，他們需要做的只是努力提高牲畜的品質。

　　實際上，瑞士有很多能夠展現牧民才華的舞臺，大到全國范圍小到每個村鎮，每年會有無數個各級別的奶牛展會、奶牛“選美”。所謂“選美”，就是專家評委根據牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進行打分。

　　檢測機構每月至少來檢查一次原奶質量，每年還要對養牛場進行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場頒發合格證。類似的嚴格檢查在瑞士奶制品的整個生產過程中比比皆是。

　　除了由瑞士聯邦獸醫辦公室負責的原奶質量檢測外，在奶制品的制造、銷售等環節，還要由州一級的衛生監督機構和聯邦衛生辦公室進行多道檢測程序。在這樣一個體系下，瑞士奶制品的質量無疑是很有保障的。

　　材料6

　　國家食品藥品監管總局、工業和信息化部等九部委2013年6月20日聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管、提高質量安全水平，提振國產奶粉的消費信心。這項被稱為史上最嚴格嬰幼兒奶粉制度，再次強化了進口嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　根據《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴格管理，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件.并且采取藥品企業GMP認證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準。 《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業首負責任。任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。 國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產企業127 家.已淘汰了475家生產條件差、質量安全保障能力低的乳制品企業。 “盡管質量安全指標和營養指標顯示，國產與進口嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產業基礎仍然比較薄弱，從業者道德誠信和法律意識不強，監管能力還不強，影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決。”滕佳材指出，《意見》對提升我國嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，促進我國乳制品行業健康發展具有重要意義。

　　工信部消費品工業司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業項目，2013年主要展開清理審核。“美國嬰幼兒配方乳粉消費量比我國大，只有四家企業生產，可我國卻有127家企業。”他說，未來工信部的重點是鼓勵這127家企業兼并重組。但在此過程中進行的改建、擴建項目一律不核準。 “乳制品企業特別是嬰幼兒乳粉企業，不能一味追求產能和規模而放棄質量。”光明乳業副總經理李柯認為，國家的政策對于行業發展是好事，企業要有長遠的眼光，首先踏踏實實把產品和市場做好，有合適的機會再進行兼并重組，這樣才符合消費者的利益。 近年來，“洋奶粉”大舉進入中國市場，各類品牌數量達到100多個，其中也不乏在國外貼牌生產的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標準等問題。對此，《意見》加大了對進口嬰幼兒配方乳粉的監管力度，進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準。 “對進口嬰幼兒配方乳粉實施‘批批’檢驗。”國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉告訴記者，對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業進行嚴格的注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作，只有獲得注冊的企業生產的乳品方允許進口。“對經檢驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進口。” 對于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內銷售，國家食藥總局食監一司副司長馬純良表示，《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產奶粉，是針對國內的企業，對于進口奶粉則要按照國家質檢總局的相關規定，只有經過注冊的品牌才能向中國銷售。 “國產嬰幼兒奶粉在質量安全指標和營養指標上與進口乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃 的。”中國食品安全評估中心專家陳君石說，盡管這樣，與國外知名乳品企業相比，我國乳品企業在內部質量管理的投入和管理水平上仍有較大差距。一是由于認識不足，缺乏長遠規劃;二是怕增加成本，競爭失利。 很多人擔心參照藥品管理辦法監管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費者負擔。對此，馬純良指出，“大家沒有必要擔心價格問題，因為嚴格管理維護了市場秩序，而價格會由市場進行調控。” “這些措施不會增加企業成本，也不會導致產品價格上漲。”蒙牛乳業副總裁丁圣表示。

　　材料7

　　時任中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議時強調，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入。 時任中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任回良玉出席會議并指出，要切實提高食品安全治理整頓行動的針對性和實效性，進一步強化責任落實、制度建設和基層基礎工作。時任中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主 任王岐山出席會議并指出，要深刻把握食品安全工作的復雜性和長期性，抓住主要矛盾，著力解決突出問題。 會議強調.做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴字當頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環節，加大綜合治理力度，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態勢。二是著力建立健全長效機制。要進一步完善食品安全法律法規體系、標準體系和技術支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎工作和規范建設。三是進一步落實企業主體責任。加強誠信體系建設，強化社會監督，推動企業改進食品安全管理。四是全面加強政府監管。建立健全食品安全監管綜合協調機制，促進各部門、各環節監管措施有效銜接，形成監管合力，堵塞監管漏洞，增強食品安全工作的系統性，提高綜合監管水平。

　　三、作答要求

　　問題一：結合“給定材料”，回答下列問題。

　　1.請根據“給定材料1～4”，概括我國乳品頻頻出現問題的原因。(15分)

　　要求：全面準確，內容具體;150字左右。

　　2.簡述“史上最嚴格嬰幼兒奶粉制度”的具體表現。(10分)

　　要求：全面準確，不超過200字。

　　問題二：“給定材料5”中國外乳品行業監管的辦法，能為我國乳品行業提供哪些啟示?(15分)

　　要求：分析合理，有針對性;250字左右。

　　問題三：假定你是某省食品藥品監督管理局的工作人員，請結合“給定材料6”，擬寫一份《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的通知》。(20分)

　　要求：格式正確，結構完整，語句通順，邏輯清楚，有號召力;450字左右。

　　問題四：“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關注的話題。請結合“給定材料”，聯系實際。寫一篇800～1000字的議論文。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。