熱點(diǎn)話題十：勞動者的“社會保障”問題

熱點(diǎn)剖析:該社會問題主要是聯(lián)系到最近比較熱的一個時事新聞，那就是社保基金被挪用的問題。對于這個點(diǎn)，考察的時候，可能可以從很多的“細(xì)節(jié)角度”來展開，但無論命題者出哪一個角度來考，考生在考試前還是應(yīng)該注意對給類話題的總結(jié)。

（一）對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）要在擴(kuò)大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化征繳手段。

（2）要確保社會保障基金的良性循環(huán)。解決對中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問題，是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。

（3）加大對收入分配的調(diào)節(jié)措施，為弱勢人群保障開拓資金來源。除應(yīng)加強(qiáng)并改進(jìn)個人所得稅的征管外，還應(yīng)積極研究和出臺對高消費(fèi)、財產(chǎn)擁有以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈的稅收調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。另外戴斌老師建議考生還可以從國家角度出發(fā)，通過強(qiáng)化個人所得稅征繳力度，開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、特種消費(fèi)稅等形式，擴(kuò)大資金來源，以充實(shí)社會保障基金。、

（4）要加強(qiáng)對社會保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，相互監(jiān)督。

（5）要加快社會保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面。因此，應(yīng)盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟(jì)法》，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。

（6）要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網(wǎng)”

（7）要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。國有企業(yè)改革走到哪里，社會保障就跟到哪里，解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂。社會保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護(hù)職工的社會保障權(quán)益，切實(shí)保證他們應(yīng)享受的社會保障待遇。

（8）發(fā)展多層次的社會救助與慈善事業(yè)。對舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈社會公益事業(yè)給予如開辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費(fèi)等鼓勵政策。同時加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)，規(guī)范行為，使其成為社會保障的重要補(bǔ)充力量。

（9）考慮到我國是一個社會主義的國家，考慮到勞動者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動者介入和監(jiān)督社保基金的管理和使用。比如勞動者的集體的代表——工會。中國工會現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動保險工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也使得工會有可能參與并主持一部分社會保險工作，這對于保障我國勞動者的權(quán)益將是一個有益的補(bǔ)充。

2008年國家公務(wù)員考試申論命題方向及應(yīng)對策略

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