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二○○九年一月十二日在河南省第十一屆人民代表大會第二次會議上

河南省人民政府代省長郭庚茂

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是近年來我省經濟社會發展遇到困難最多、挑戰最大的一年。國內先后發生南方地區雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震，國際金融危機快速蔓延，國內經濟運行困難加大，外部發展環境陡然嚴峻。面對挑戰和考驗，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，齊心協力，快速反應，積極應對，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務，保持了經濟平穩較快增長的良好勢頭，保持了跨越式發展的基本態勢。

　　——經濟規模、質量和效益再上新臺階。預計全省生產總值18200億元，比上年增長12%左右;地方財政一般預算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長17.1%和22.2%;規模以上工業實現利潤2150億元，增長10%。金融機構各項存款余額15255.4億元，增長21.3%;貸款余額10368.1億元，增長15.8%。

　　——工業、農業和服務業協調發展。第一、二、三產業增加值分別增長5%、14.5%和10%。全部工業增加值9500億元，增長15.4%;糧食總產量1074億斤，再創歷史新高，連續三年突破1000億斤。

　　——投資、消費和出口同步增長。全社會固定資產投資10400億元，增長30%;社會消費品零售總額5650億元，增長23%;出口總額107億美元，增長28%。

　　——人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入13200元，實際增長8%;農民人均純收入4430元，實際增長6.5%。

　　一年來，我們突出抓了以下重點工作：

　　(一)積極有效調控調節經濟運行。面對復雜多變的經濟形勢，迅速抓住不同階段的主要矛盾，因勢制宜，多策并舉，及時調整經濟調控調節的方向、力度和重點。針對年初物價上漲過快問題，及時啟動臨時價格干預措施，增加生活必需品供應，物價漲幅從5月份起持續回落。針對年中生產要素供應偏緊問題，狠抓供需銜接，強化煤電調度，組織銀企洽談，推動企業協作，統籌資源配置，支撐經濟保持了較長時間的快速增長勢頭。針對三季度后出現的有效需求不足問題，敏捷反應，重拳出擊，實施了一系列保增長的政策措施，爭取國家投資63.48億元、省財政先后籌措64億元快速投放，著力擴大需求，減緩了經濟下滑速度。積極擴大投資需求。完善協調推進機制，加強重大項目建設，省重點項目完成投資超過1000億元。與鐵道部簽訂了“五縱五橫”鐵路建設合作協議，鞏固鄭州鐵路樞紐地位，鐵路建設大規模展開。中石油千萬噸級煉油基地、南陽核電等事關全省發展大局的項目前期工作取得突破，鄭州海馬轎車、石武鐵路客運專線等重大標志性項目開工建設，南水北調中線工程河南段建設進展順利，燕山水庫全面建成。高速公路通車里程新增285公里，達到4841公里;電力裝機新增600萬千瓦，達到4572萬千瓦。積極擴大消費需求。進一步規范行政、事業單位收入分配，增加中低收入居民收入，提高優撫對象和特殊困難群體補貼、補助標準，提振居民消費信心和能力。努力擴大農村消費，實施萬村千鄉市場工程和家電下鄉工程，新建和改造農村連鎖便民超市1.16萬家，補貼農民1.3億元購買規定類家電。積極擴大對外貿易。落實國家鼓勵出口政策，擴大高新技術和機電類產品出口，促進紡織、服裝、食品等勞動密集型產品出口。全年進出口總額175億美元，增長37%。

　　(二)堅持不懈做好“三農”工作。“以糧為基、統籌三農、推動全局”，加大支農惠農強農力度，保持了農業農村發展的好形勢。認真落實糧食生產扶持政策。著眼于維護國家糧食安全和解決我省“三農”問題，編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃。組織實施國家糧食豐產科技工程，開工建設優質糧食產業工程項目65個;改造中低產田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝，連續10年實現耕地占補平衡;落實小麥最低收購價政策，擴大小麥、玉米良種補貼面積，新增水稻良種補貼，共兌現16項惠農補貼100.5億元，其中糧食直補和農資綜合直補77.8億元，比上年增加38.3億元。加快調整農業結構。大力發展優質糧食生產，種植面積占糧食播種總面積的71.6%。著力謀劃發展花卉園藝、現代畜牧業等高效農業，啟動“食用油倍增計劃”，扶持建設了一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉等特色高效農業基地;落實奶牛和生豬補貼政策，建成標準化養殖小區5135個，全年肉類、禽蛋、奶類總產量分別增長7%、10.2%、29.7%。著力推進農業產業化經營，龍頭企業達到5724家，其中年銷售收入超億元的421家。扎實推進新農村建設。省財政安排5億元引導資金，支持農村基礎設施建設和村容村貌整治。多方籌資解決了266萬人的飲水安全問題，新增農村戶用沼氣59.5萬戶;修建改造縣鄉公路7500公里、通村道路8200公里、危橋1.13萬延米;新完成1056個貧困村整村推進扶貧任務，106萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽。

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