三、全力促進經濟平穩較快發展

　　經濟增長速度下滑已成為影響我省經濟社會發展全局的突出矛盾。必須增強經濟運行調控調節的預見性、科學性和有效性，采取更直接、更有力、更見效的政策措施，統籌兼顧、突出重點、多出實招，努力保持經濟平穩較快發展。

　　(一)著力擴大投資需求。進一步擴大投資規模，優化投資結構，切實調動政府投資和民間投資兩個積極性，加快實施“8511”投資促進計劃：重點在農林水利、交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排、社會事業8大領域，開工建設500個以上超億元重大項目，帶動新開工項目總投資規模超過1萬億元，完成城鎮固定資產投資超過1萬億元。交通方面，力爭完成投資650億元。加快建設石武鐵路客運專線、漯阜鐵路升級改造等項目，確保建成鄭西鐵路客運專線等項目，開工建設鄭徐鐵路客運專線、山西中南部運煤通道河南段等項目，加快實施鄭州、洛陽和南陽機場改擴建工程。爭取鐵路在建總里程2000公里以上，高速公路開工里程319公里、在建總里程1000公里以上。能源方面，力爭完成投資680億元。加快西氣東輸二線、榆濟線河南段等項目建設，建成鄭煤趙家寨礦、蘭州至鄭州至長沙成品油管道河南段等項目，爭取開工南陽高莊核電前期工程。全年大中型煤炭礦井在建總規模達到2600萬噸，電源開工570萬千瓦、在建裝機總容量1600萬千瓦以上，電網開工1725公里、新增2000公里，在建油氣長輸管線4580公里。農林水利方面，力爭完成投資500億元。加快推進400座病險水庫除險加固工程建設，繼續實施大中型灌區續建配套工程;全線開工南水北調中線工程河南段;全面開工河口村水庫主體工程，爭取開工出山店水庫前期工程;力爭開工汝河、賈魯河等防洪河道治理工程。信息化方面，強力推進網絡互聯互通和信息資源共享，基本完成省級內外網網絡整合工作，加快推進省市縣電子政務“三級中樞”整合，啟動信息惠農、行政效能、環境監測、企業信息化等一批應用系統建設。

　　(二)著力擴大消費需求。把調整收入分配、發展服務業與擴大消費結合起來，大力開拓消費市場。提高居民消費能力。推進事業單位工資制度改革，落實企業最低工資制度，健全農民工工資支付保障機制。提高城鄉居民最低生活保障水平，提高優撫對象、建國前老黨員等撫恤和生活補助標準，再次提高企業退休人員基本養老金標準。提高農村五保集中供養標準。落實好困難群眾社會救助、大中型水庫移民后期扶持政策。增加對高等院校家庭經濟困難學生的生活補助。培育新的消費熱點。引導房地產企業多開發建設中低價位的普通商品房，鼓勵大型房地產企業進行集中連片開發，促進房地產市場穩定健康發展。加快發展住宿餐飲、社區商業、物業、家政等服務性消費，開發與節假日調整相適應的旅游、文化、體育健身和網絡、動漫等熱點消費。繼續優化消費環境。落實居民購買住房、汽車等大宗消費的鼓勵政策，全面清理消費領域相關規費。繼續實施萬村千鄉市場工程，建設6000個農村連鎖便民超市和一批配送中心。實施20個大型農產品批發市場升級改造項目，完善家電下鄉補貼辦法。堅決打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐等違法行為，維護消費者合法權益。

　　(三)著力保持外貿穩定增長。轉變對外經濟發展方式，走以質取勝、集約化、多元化發展路子。落實國家鼓勵出口政策，制定我省具體措施，鞏固傳統出口市場，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場。擴大高技術和機電類產品出口，促進農產品和具有比較優勢的勞動密集型產品出口。發展服務貿易和承接國際服務外包。鼓勵緊缺資源能源、先進技術和關鍵設備進口。

　　(四)著力落實財政金融政策。落實積極的財政政策，綜合運用多種手段，擴大政府投資，引導帶動社會投資;落實各項稅費優惠政策，減輕企業和居民負擔;依法加強稅收征管，規范非稅收入管理;優化支出結構，加快資金撥付進度，確保法定支出、工資發放、改善民生、落實配套資金、“十大實事”等資金需要。全面落實適度寬松的貨幣政策以及金融促進經濟發展的政策措施，改進金融服務，保證流動性供給，更好地發揮金融支持經濟增長的作用。鼓勵銀行業機構在風險可控的前提下，加大信貸投放力度，對有市場、有競爭力、發展前景好但暫時出現經營和財務困難的企業積極給予信貸支持;采取有效措施支持中小企業和農業發展，加大對產業轉移、企業重組的支持力度。創新融資方式，支持企業擇機上市，支持大型骨干企業和政府投融資主體發行企業債、公司債和中期票據，支持中小企業發行集合債券，擴大信托融資規模，爭取設立省農業開發等產業投資基金。加快中小企業信用擔保體系建設，引導社會資本投資設立擔保機構，3月底前全面建立省市縣以財政為依托的中小企業信用擔保體系。

　　(五)著力為企業排憂解難。開展“企業服務年”活動，一視同仁地為各類企業搞好服務，主動幫助企業解決生產經營中的困難和問題。認真落實各項涉企優惠政策，切實減輕企業負擔。支持企業開展各種促銷活動，大力開拓省內外市場。繼續組織企業、項目單位開展銀企洽談、供需對接等多種活動，促使企業形成穩定的合作、協作關系，提高抗風險能力。因企制宜，分類指導，把服務企業與調結構、促轉型結合起來，促進企業產品結構調整和競爭力提高。搞好經濟運行調控調節，組織好煤電油氣運供需銜接，努力保障重點企業要素資源供給。

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