七、強力推進改革開放

　　進一步解放思想、堅定信心，在困難中把握有利時機，深化改革、擴大開放，增強經濟社會發展動力和活力。

　　(一)深入推進改革創新。處理好改革發展穩定的關系，力求重點領域和關鍵環節的改革取得新突破。深化國企改革和戰略重組。加快一般競爭性企業改制退出步伐，完成省直廳局所屬企業脫鉤改制和省管企業主輔分離。深化國有企業股份制改革，改善公司治理結構，建立現代企業制度。積極引入戰略投資者，加強與國內外500強和大型央企的合作;深入推進煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色冶金等行業骨干企業的戰略重組，培育大型企業集團。創新國有資產監管模式，提高監管效能和運營效率。大力發展非公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，營造非公有制經濟發展的良好環境。落實相關配套政策，放寬市場準入。推動非公有制企業加快技術進步和管理創新，提升產品檔次和企業素質。推進財稅、投資、價格體制改革。加強公共資源、資產、資金、資本整合，增強政府調控能力。完善財政預算體系，實現公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算有機銜接。調整完善省以下財政分配關系，完善土地、礦產資源、環境保護等財政性專項資金使用政策。全面落實成品油價格和稅費改革方案，抓好資源稅、統一內外資企業城建稅和教育費附加等改革。加快推進政府投資項目代建制，最大限度縮減政府核準范圍，確立企業投資主體地位。建立充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。逐步推進躉售電價體制改革。推進金融體制改革。繼續深化城市商業銀行、城市信用社改革重組。加快組建農村商業銀行和農村合作銀行。加強和改進金融監管，加強地方信用體系建設，完善“獎誠罰怠”的激勵約束機制，努力營造良好的金融生態環境。深化醫藥衛生體制改革。堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，努力實現人民群眾病有所醫和人人享有基本醫療衛生服務的目標。重點加快推進基本醫療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點。同時，積極穩妥地推進事業單位分類改革，繼續推進科技、教育、社會管理等領域改革。

　　(二)進一步提高開放水平。堅持把發揮自身優勢與充分利用外部條件結合起來，大力實施開放帶動主戰略。提高招商引資水平。圍繞培育壯大戰略支撐產業、骨干優勢企業、重大產業基地和產業集聚區，落實好招商引資專項資金和重大項目獎勵政策，實施一批重大引資項目。引導外資投向高新技術產業、節能環保產業和現代服務業，鼓勵外資參與企業重組和傳統產業技術改造。抓住機遇加大技術和人才引進力度。辦好世界郵展大會、世界華商領袖峰會、香港河南經貿合作洽談會、臺灣河南經貿合作洽談會等重大經貿活動。大力實施“走出去”戰略。積極承攬大型工程和項目，擴大對外勞務合作，優化外派勞務結構，支持有條件的企業到境外投資辦廠、開發礦產資源、并購境外企業。深化區域經濟合作。加強與中西部各省的合作交流，深化資源開發與產業發展合作。鼓勵與沿海發達地區建立產業轉移聯盟，積極設立產業轉移承接園區，推動電子、家電、服裝、家具等產業向我省集群式和鏈式轉移。

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