(七)加強民主法制和精神文明建設。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案。提請省人大及其常委會審議地方性法規7件，制定、發布行政規章10件。積極開展深入學習實踐科學發展觀活動和“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動，推進以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質為重點的“兩轉兩提”工作，努力建設服務型政府。基本完成第六屆村委會換屆選舉工作。加強法制宣傳教育。扎實推進平安河南建設，依法嚴厲打擊各種犯罪，妥善處理各類突發事件，不斷完善社會治安防控體系，人民群眾安全感明顯增強。加強信訪工作，解決了一批人民群眾關心的難點熱點問題。財政審計監督、政風行風建設、反腐倡廉工作取得新成效。國防教育和國防觀念進一步增強，國防后備力量建設取得新進展;駐豫解放軍和武警部隊在抗震救災、維護社會穩定、支持地方經濟建設等方面做出了重要貢獻。外事、僑務、對臺工作全面加強，民族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科研究等工作取得新成績。同時，圓滿完成了奧運安保任務;奪取了抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害的勝利;積極支援四川地震災區抗震救災，扎實做好支援江油市災后重建工作。

　　各位代表!

　　2008年是河南改革發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在突如其來的挑戰面前，我們上下一心，沉著應對，奮力攻堅，不懈工作，在困難情況下邁出了經濟社會發展新步伐，培育了中原崛起新優勢，進入了科學發展新階段。回顧過去一年的工作，我們始終注意把握好以下幾點：一是堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局。面對復雜形勢和嚴峻挑戰，緊緊抓住發展第一要務不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，既千方百計保持經濟平穩較快發展，又更加注重提高經濟增長質量和效益，更加有效地推動全面協調可持續發展。二是堅持積極應對挑戰與搶抓發展機遇相統一。始終辯證地分析看待形勢，既做到見微知著，迎難而上，周密應對，又看到危中有機，順勢推進結構調整、企業重組、節能減排等工作，加大招商引資力度，爭取國家支持，努力化危為機、加快發展。三是堅持抓好當前與謀劃長遠相結合。注重長短結合，“辦急事、抓大事、謀專題”，在立足當前、積極應對挑戰的同時，著眼長遠，深入謀劃糧食核心區規劃、戰略支撐產業培育、現代城鎮體系建設、自主創新能力提升等重大問題，為加快跨越、實現崛起夯實基礎。四是堅持以改革創新破解發展難題。充分利用市場需求約束加劇形成的倒逼機制和要素約束減弱的有利時機，著力深化重點領域和關鍵環節改革，建立有利于科學發展、中原崛起的體制機制。五是堅持以人為本。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出重點，加大投入，辦實事、辦好事，著力保障和改善民生，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

　　各位代表!

　　在困難形勢下能取得這些成績，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是人大、政協積極支持的結果，是全省人民共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關心、支持我省現代化建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與人民的期待還有差距，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。當前，國際國內形勢變化對我省影響日益加重，市場需求不足凸顯，企業經營困難加劇，經濟下行和財政保障壓力加大;農業比較效益下降，農民務工面臨新困難，持續增收難度加大;就業形勢嚴峻，社會保障壓力增加，部分群眾生活比較困難;政府職能和作風轉變還不到位，少數部門大局意識、服務意識不強，形式主義、官僚主義等問題比較突出;個別領導干部作風浮漂、弄虛作假、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

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