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2013年413公務員聯考申論熱點:行政成本

  【關鍵詞】

  “三公”經費 經費公開 公車消費 公車管理

  【熱點案例】

  1、2011年3月23日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,會議研究了中央部門因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經費預算等有關問題。會議決定,6月份向全國人大常委會報告中央財政決算時,將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容,并向社會公開,接受社會監督。然而群眾普遍反映一些部門公開的數據過于簡略,缺乏解釋說明,公開數據很難看得懂,難以令人信服。

  2、2011年8月15日,北京市44個部門如約公開“三公經費”,各部門的“三公經費”中,公車花費所占比例最大,幾乎都在七八成。市工商局公車費用最高,占到“三公”總額的93%。關注公車改革的某市政協委員表示,公車消費,尤其是公車維修缺乏監管,公車私用現象突出。“減少公車私用現象有簡單易行的辦法,建議在公車的醒目位置貼上‘標識’,使公車使用透明化,加強群眾監督。”現在無論單位大小、級別高低,一般部門的“主要領導”都要配專車,這似乎已是不成文的規定。一輛公車,購車款要十幾萬元,汽油費、維修費一年要幾萬元,再加上司機工資、福利,花銷相當大。那么,一筆筆算下來,就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

  3、2011年3月25日,國務院第四次廉政會議提出:要大力壓縮行政開支。繼續控制和壓縮因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。全國在2009年壓縮15.1%的基礎上,2010年又壓縮5.8%。印發《國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,組織開展清理整頓工作,撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構625個。從嚴控制一般性行政開支,初步遏制了行政經費逐年過快攀升的勢頭

  【考點分析】

  一、“三公經費”反映出的主要問題:

  1、經費管理體制不健全,監管機制存在漏洞。

  2、行政開支數額巨大,資源無效利用,政府運行成本過高。

  3、經費公開數據簡略,公開遲緩,降低了政府權威性和公眾信服力。

  二、降低行政成本的建議:

  1、降低預算、減少行政開支;政府經費應堅持“少進節用高效”原則,倡導節約理念,提高政府資源充分使用率;提高工作效率,精簡行政機構,明確編制預算。

  2、規范政府經費管理運行機制。建立完備、有效、嚴格的公務用車管理制度;嚴查、嚴處公款吃喝行為;嚴審、縮減因公出國項目。集中專項整治經費使用情況,嚴懲亂用、濫用行為。杜絕公車攀比、虛假消費行為。

  3、加強對政府經費使用的內部監管審計;完善社會公眾監督制度。定期監管審核政府經費使用情況,對濫用行為及時對外公開、上呈有關負責部門;加強輿論媒體監督,滿足群眾的知情權,召開媒體、群眾座談會,公布行政開支狀況。

  4、健全“三公“經費公開透明制度,探索行政資源公開透明使用的有效方式。及時、有效、全面的公開政府經費使用明細。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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