河南公務員考試科目為行測和申論兩科。行測主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素，包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分，申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力。針對考試大綱要求，以下是關河南公務員考試培訓輔導資料，助力廣大考生。

　　每年的七月，成為了中低收入者最為憂心的時期。每每此時，社會養老保險繳費基數不出意外地“上調”，由此，這個月被戲謔地稱之為社保的“漲價期”。

　　在中國，勞動者參加社會保險就必須承擔繳費義務。但繳費并非嚴格地與個人收入掛鉤，而是與社會平均工資掛鉤。在多數地區，勞動者必須至少以后者的60%為繳費基數。后者其實也并非是真正的社會平均工資，而是“城鎮單位在崗職工平均工資”。具體地說，就是財政供養單位、國企、大型建賬制企業正式員工的平均工資。這意味著相當一部分中低端勞動者的月收入可能還達不到“城鎮單位在崗職工平均工資”的60%。如果他參加社保的話，工資收入中的過多部分將被迫用于繳費。此前，“700工資、800社保”的事件曾觸痛了許多人，雖然有點兒極端，卻也是一部分群體中真實的現象。

　　中國的社保制度為什么如此奇怪呢?這應該與特殊國情有關。我國的社會保險本來是專門為國營、集體企業設計的，當時根本就不對其他社會群體開放。后來，國企改制，下崗人群不再有國營、集體企業職工身份，必須自己繳納全部社會保險費用，就出現了繳費標準的問題。最后確定了以“城鎮單位在崗職工平均工資”的60%為最低基數。再后來，當其他社會群體也能夠自由加入社會保險體系時，便沿用了這一標準。

　　當時，計劃經濟還大行其道，大家工資收入都差不多，問題還不是特別明顯。但時過境遷，收入差距越拉越大，特別是“城鎮單位在崗職工平均工資”一枝獨秀，問題就大了。繳費太多，不僅導致中低端勞動者生活壓力大，還會逼迫他們棄保。

　　另外，尚有一點必須強調：參照許多國家的實踐經驗，所謂“工資”只是單純地指勞動者在法定勞動時間內的收入。社保繳費也應與此掛鉤。如果一個勞動者長期加班，說明他生活狀況極其不如意。譬如在法國，甚至對勞動者的加班收入免個稅。

　　在我國，眾多中低端勞動者還以拼命加班為生活常態。表面上看，他們中的許多人月收入已經超過了3000塊，但計算其法定勞動時間內的收入，卻也就是1000出頭。因而，社保繳費應該以他們在法定勞動時間內的收入為基數。

　　同時，還必須注意的是勞動者的退休待遇問題。為此，必須加大財政投入力度，保證退休金能維持退休者的基本生活，而且財政保障方式應有所調整，向低收入群體傾斜。譬如在美國，就設定有具體標準將退休金分段，在低收入段統一多補貼，在中等收入段統一減少補貼，中等收入段以上則統一少補貼。這是在共同受益前提下提高低收入群體的受益程度，值得我國借鑒。

　　因此，必須先解決了退休待遇問題，才有可能反過來解決繳費問題，實現勞動者繳費與個人在法定勞動時間內的收入掛鉤。否則，繳費是少了，退休待遇卻也降低到不能維持基本生活的程度，那就沒有意義了。

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