根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，從8月1日起，企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)、綠化費(fèi)、利用檔案收費(fèi)、船舶證明簽證費(fèi)等33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)將取消和免征。這些旨在進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)的舉措，獲得社會普遍贊譽(yù)。
人們更期待這些舉措能在全國范圍內(nèi)真正得到貫徹落實(shí)。
這種期待是有根據(jù)的。2011年1月30日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，決定從當(dāng)年2月1日起，在全國統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。
但是兩年過去，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會近日一項(xiàng)調(diào)查，在為數(shù)不少的地區(qū)，國家明文規(guī)定取消的這些行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取，只不過方式更具隱蔽性和欺騙性。比如將明收改為暗收，將收費(fèi)改為罰款;將有關(guān)收費(fèi)轉(zhuǎn)到下屬或關(guān)聯(lián)單位收取，等等。
這就是政令不暢。有些地方或部門對改革常常陽奉陰違，“上有政策下有對策”，導(dǎo)致政令往下逐層遞減，當(dāng)?shù)诌_(dá)公權(quán)架構(gòu)的末梢，不少遭遇“變通執(zhí)行”，甚至演變成明目張膽的“有令不行”。
行政事業(yè)性收費(fèi)“停而不止”，主要有兩大原因：一是有些地方或部門利益至上，長期收費(fèi)“獲益”已嘗到甜頭，而取消收費(fèi)損及自身利益。二是以往通過收費(fèi)已集聚了一批“食利群體”，取消行政事業(yè)性收費(fèi)，僅安置這類群體，財政支出就不可小視。
當(dāng)前，不少重點(diǎn)領(lǐng)域改革蓄勢待發(fā)，中央正在力推簡政放權(quán)建設(shè)服務(wù)型政府，以期通過大力深化行政審批制度改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級添后勁增活力。其中，批量取消行政事業(yè)性收費(fèi)，就是重要的改革舉措之一。
在此背景下，如果此類改革舉措在地方遭遇“空轉(zhuǎn)”，淪為“一紙空文”，不但會讓惠民政策被截留，減損民生福祉，而且會削弱政令的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，更嚴(yán)重的是會導(dǎo)致政府部門缺失社會公信和人民群眾擁護(hù)，動搖行政支撐。
因此，為避免政令不暢出現(xiàn)“堰塞湖”現(xiàn)象，有必要從防止濫用權(quán)力的制度建設(shè)入手，除大力推進(jìn)政府信息公開，解決信息“不對稱”問題外，需要完善政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對政令執(zhí)行不力者嚴(yán)懲不貸，讓亂作為者“丟人丟官”，以確保政令暢通。
同時，每項(xiàng)改革政策的出臺，還須適當(dāng)考慮補(bǔ)償?shù)胤降睦媪魇В宰畲笙薅确謹(jǐn)偢母锍杀荆瑥亩行咔甯母镒枇Α?/P>
