瓶頸二，信息產品和信息服務的創新能力和可持續發展能力仍顯不足。對信息產品而言，我國企業已經具備了很強的供給能力，能夠提供性價比較高的各類產品，如2013年上半年，國產智能手機出貨量已占國內總出貨的77%，華為、聯想和中興進入了全球前10名。但我國信息產品的核心技術和關鍵元器件還依賴國外，產品利潤率低，總體還處于全球產業價值鏈低端，創新能力和發展主動權不足。比如，今年一季度在全球智能手機市場中蘋果和三星兩家企業瓜分了全行業100%的利潤。

　　信息服務方面，我國企業呈現了很強的本地化創新優勢，本土企業在國內互聯網市場各類主流應用中均占據主導地位，為美國以外全球獨有，一些應用如微信等已展現了很強的創新特色。然而，信息服務的知識產權保護缺乏、跨行業應用創新的進入壁壘過高，政府及公共部門的數據資源未能有效開放共享等深層次問題制約了信息服務的進一步創新和發展。

　　瓶頸三，由于經濟發展水平的不平衡，東中西部和城鄉信息消費水平差距大，特別是農村、中西部地區消費結構升級和釋放信息消費潛力還存在產品與服務價格、技能等多方面的制約因素。

　　瓶頸四，信息消費的政策環境還有待完善，市場準入、市場監管、需求培育等政策和體制機制尚不能完全適應促進信息消費的需求，鼓勵信息消費的安全可信網絡及服務環境、電子商務配套體系環境等尚需加快改善。

　　促進信息消費政策重點

　　按照國務院部署，可以從三個方面入手促進信息消費：

　　其一，增強信息消費的供給能力。從制約信息消費的關鍵環節入手來提升供給能力。

　　一是信息基礎設施建設，將完善寬帶網絡基礎設施、推進移動通信特別是4G發展、全面推進三網融合作為關鍵舉措。近日國務院發布了“寬帶中國”戰略及實施方案，明確了寬帶發展目標、路線圖、任務和保障措施，將為我國信息基礎設施升級提供強有力保證;而發放4G牌照也已提上議事日程。

　　二是信息產品的供給能力，側重在三個方面，針對信息產品中應用最為廣泛、發展空間最大的智能終端，著力創新發展，尤其強調終端與服務的一體化和產業鏈的協同協作;針對制約我國信息產品的關鍵瓶頸環節，著力增強平板顯示、集成電路、智能傳感等基礎性產業創新能力;針對信息消費的相關軟件業基礎，著力提升支撐服務水平。

　　其二，通過創新信息服務來培育消費需求。從培育新興服務業態和發展信息消費內容入手，發展當前創新最活躍的移動互聯網、云計算、物聯網、地理信息等服務，提升數字文化內容消費水平和供給能力，加強基于互聯網的新興媒體建設，加快發展我國自主的北斗導航技術、產業和服務;從繼續擴大電子商務規模、提升應用水平入手，著力完善電子商務基礎設施，發展移動支付、移動電子商務、互聯網金融等新型業態和跨境電子商務，解決電子商務交易、發票等問題。

　　其三，通過公共服務信息化水平擴大信息消費需求。公共服務信息化既是信息消費的重要來源，也對提高民生服務水平具有重要意義。一是著力解決信息消費中面臨的公共信息資源共享和開發利用問題，尤其是推動政府、市政公用企事業單位、公共服務事業單位等信息資源開放開發和社會化利用;二是利用國家“信息惠民”等工程，重點提升推進教育、醫療健康、就業、社保醫保、食品安全、廣播電視、農村綜合服務等民生領域的信息服務水平;三是通過加快智慧城市建設，提高公共信息服務水平。

　　其四，建立安全可信的信息消費環境，建立信息消費信心。

　　一是強化以改革思路促進信息消費。尤其是通過減少行政審批來激發信息消費的市場活力，并提出了“先照后證、寬進嚴管”思路，以降低企業門檻;并通過改進和完善電信服務，進一步促進市場開放，吸引民間資本投入。

　　二是加大財稅政策支持，改善融資環境。財稅政策方面主要是利用好現有政策，落實對信息消費相關企業的政策支持。融資方面，主要針對信息消費特點，加強對互聯網企業尤其是互聯網小微企業的金融支持。

　　三是加強配套制度建設。重點包括與信息消費相關的商標、消費者權益保護、標準化、著作權、互聯網信息服務管理、商用密碼管理等法律法規建設，產品和服務標準體系建設，以及信息消費統計監測體系建設等。

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