最高人民法院今日舉行新聞發布會，發布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，并公布三起性侵害未成年人犯罪的典型案例。意見內容強調“從嚴懲治，從嚴執法”，嚴懲性侵幼女、校園性侵等行為。

　　當前，對未成年人實施奸淫、猥褻，誘騙、組織、強迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動時有發生，案件之惡劣令人發指，社會反響強烈。研究并發布《意見》，正是對這類案件進行全面搜集，對法律適用存在的問題進行全面梳理，集中回應并解答性侵幼女的罪名認定、處罰、賠償、預防等各種法律問題。

　　不傷害未成年人是一個社會的道德底線，保護未成年人是社會共識，整合權力給予未成年人全方位的保護，現在直接體現為實實在在的國家手段。《意見》甚至帶有法律宣言色彩，“最高限度保護”、“最低限度容忍”，指導思想旗幟鮮明。這種國家重視也不單體現在法律層面。就在今年9月，教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯四部門發布《做好預防少年兒童遭受性侵工作意見》，這是對教育領域的保護進行的全面部署。

　　性侵案一再發生，其他傷害未成年人的案件也不少，虐童案、挖眼案等等，無一不給人留下慘痛的記憶。毫無疑問，未成年人是最易受到傷害的群體，也是自我保護能力最弱的群體，惟其如此，對他們的保護，能不能做到“最高限度”，能不能把未成年人的安全“武裝到牙齒”，是國家能力的體現。

　　市場經濟、社會管理當中，普遍的主張是國家有所為、有所不為，不該干預的少干預，應當管理的要管好。在很多領域，國家就要退出，譬如政府向下放權，減少“作為”，順任市場、社會的自然運轉，成為“小政府”。但“小政府”不等于“弱政府”，不等于減弱國家力量。為什么性侵案一再發生?為什么因為懲罰、賠償一次次出現爭議，有那么多受害者受到了“二次傷害”?從這個背景看，國家的保護力量需要反思。法律有沒有漏洞，日常的管理是否到位，其實很多問題是需要提前、及時考慮到位的。保護普通個體，是要彰顯國家的強大力量，在這個領域，國家不能退出，是需要積極主動的強化責任，有所作為。

　　現在國家層面的回應如此集中，態度如此鮮明，就不能簡單理解為受到了案件、社會影響的觸動，或者說是一種事后的回應與跟進。國家深入社會層面，為所當為。全方位部署力量，綜合考慮各種細節，把對社會、公民的保護提升到更高級別，各種努力體現為無所不用其極的努力，這本是現代國家應當主動積極展現的保護力量。

　　通常情況下，國家設置了各種機構，各門類法律齊全，如果普通人受到了傷害，可以利用這些國家力量和資源尋求保護，譬如報案與受理，訴訟與司法審理，等等。但性侵案中，成年人對未成年人施加傷害，孩子是完全的弱勢，相對而言，這種國家保護力量顯得被動。提升安全級別，完善法律及其適用，提供綜合保護方案，等等，體現國家保護力量的前置、強化，是更積極主動的作為。

　　國家保護社會、普通個體，要盡“最高限度”，從根本上體現國家存在的意義。

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