廣州市教育局日前召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀未來(lái)“小升初”改革思路：一是明確免試招生的改革方向，叫停民校聯(lián)考以及特長(zhǎng)生、推薦生、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等考試;二是確定明年包括外國(guó)語(yǔ)學(xué)校在內(nèi)的公辦學(xué)校將取消筆試，改為以面試形式進(jìn)行選拔。同時(shí)，拋出九大焦點(diǎn)爭(zhēng)議問題，面向社會(huì)公開征集意見。
放眼全國(guó)，尤其是北上廣這樣的大城市，“小升初”的招生亂象并不罕見，并且引發(fā)了一連串的公平質(zhì)疑。比如，“就近入學(xué)”催生天價(jià)學(xué)位房、“擇校入學(xué)”推高上學(xué)成本、“聯(lián)考點(diǎn)招”變成掐尖比賽、“自主招生”聯(lián)動(dòng)“條子、票子、關(guān)系”……上月，本報(bào)曾刊發(fā)《“小升初”：從明考到暗戰(zhàn)》對(duì)此進(jìn)行了深度分析。不容否認(rèn)，這些招生方式都有其一定的合理性，但在教育資源嚴(yán)重不均衡的背景下，對(duì)于學(xué)位供不應(yīng)求的名校而言，越是靈活性比較大的招生方式，就越容易產(chǎn)生尋租空間，越容易誘發(fā)暗箱操作，越容易引發(fā)公平焦慮。因此，對(duì)于那些“無(wú)權(quán)、無(wú)錢、無(wú)關(guān)系、無(wú)學(xué)位房”的“四無(wú)家長(zhǎng)”來(lái)說，他們更希望學(xué)校依據(jù)考試成績(jī)來(lái)選拔，換句話說，就是重回選拔考試的應(yīng)試教育老路。像這樣的公平焦慮，其實(shí)不獨(dú)出現(xiàn)在“小升初”招生過程中，在各個(gè)層級(jí)的招生就業(yè)問題上、在各類競(jìng)爭(zhēng)性資源分配問題上，同樣如此。
廣州市教育局設(shè)定的“免試招生”改革方向，毫無(wú)疑問是契合國(guó)家教育改革整體方向的。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。”作為教育改革的指揮棒，“免試招生”有助于把成千上萬(wàn)的孩子從沉重的應(yīng)試課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，釋放學(xué)生的創(chuàng)新能力，這樣的積極作用是毋庸置疑的。但是，免試之后如何招生呢?考試之外的依據(jù)是什么?倘若全部采用諸如“搖號(hào)”這類隨機(jī)方式，或許能夠最大限度滿足家長(zhǎng)的公平訴求，但無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)“聽天由命”的思維，不利于教育水平和效率的整體進(jìn)步。無(wú)論什么樣的改革，都必須兼顧公平和效率，“小升初”也不例外。目前確定的“面試入學(xué)”方式，算是一種比較折中的招生方式。但實(shí)施起來(lái)，同樣會(huì)有被異化的擔(dān)心：一方面擔(dān)心面試異化為證書、特長(zhǎng)、榮譽(yù)比拼，相反只會(huì)加重孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);另一方面擔(dān)心比較靈活的面試容易被權(quán)錢腐化，難以抵擋“條子、票子、關(guān)系”的侵襲。
不少教育專家常常一針見血地指出，均衡教育資源才是教育公平的關(guān)鍵。這完全是正確的廢話，因?yàn)椴痪馐强陀^實(shí)際，而且永遠(yuǎn)不可能完全均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源永遠(yuǎn)是稀缺品。即便我們朝著均衡的方向矢志努力，在短期內(nèi)也是很難見成效的。在優(yōu)質(zhì)資源永遠(yuǎn)是稀缺品的前提之下，我們難道要重回應(yīng)試教育的老路嗎?重回平均主義的極端公平老路嗎?當(dāng)然不能走歷史回頭路，必須堅(jiān)定不移地走改革之路。這條改革路必須想辦法實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，任何一個(gè)維度都不能偏移。近期，隨著中國(guó)人民大學(xué)招就處處長(zhǎng)被曝出涉嫌招生貪腐，社會(huì)對(duì)擁有自由裁量權(quán)的自主招生制度產(chǎn)生了質(zhì)疑，呼喚剛性招生制度的聲音越來(lái)越大。但我們必須明白，實(shí)際上招生方式本身并沒有多少問題，有問題的是缺少有效監(jiān)督的人。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所言“不廉者，政令難行”，無(wú)疑講出了腐敗對(duì)施政的危害。事實(shí)上，公眾的公平憂慮很大程度上恰是基于掌權(quán)者，而不是改革和制度本身。所以，我們千萬(wàn)不能打錯(cuò)板子，錯(cuò)將公平焦慮歸咎于制度和改革。
要化解社會(huì)的公平憂慮，無(wú)外乎讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。既然“小升初”改革方向已定，最重要的就是通過公開增進(jìn)社會(huì)的公平信心，祛除讓人深惡痛絕的“條子、票子、關(guān)系”的影響力。“小升初”改革如此，一切改革皆是如此。
