2012年7月8日省級以下郵政監管考試申論真題
給定資料
1、當代計算機技術快速發展，互聯網應用突飛猛進，作為一種全新的現代化信息傳播方式，互聯網正在改變著人們的溝通和交往模式，并深刻影響著經濟和社會的發展。據中國互聯網信息中心《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2011年6月，中國網民總數達到5.13億，其中，微博用戶達到2.5億，比例達到網民總數的48.7%。數據還顯示，手機微博2011年的使用率同比增長23%，用戶規模達1.36億。
隨著以互聯網為代表的新興媒體的蓬勃發展，一個新的公開、透明、即時、海量而又復雜的信息環境已經形成。在新的媒體環境下，現代信息傳播呈爆炸式增長，影響日益擴大。在網絡引發的各種公共事件日益增多的背景下，各級政府部門如何及時有效地應對處理，并在此基礎上完善，推進社會管理，維護社會和諧穩定，成為新形勢下面臨的重大課題。有專家指出，網絡輿論既是引發政府信任危機的“催化劑”，又是化解危機的“滅火器”。
2、2011年11月28日，“上海發布”在新浪網、騰訊網同時上線，作為當前最受關注的政務微博客之一，截至2011年12月10日，“上海發布”已擁有受眾超過120萬人。該微博客的宗旨是：以及時權威的信息聚攏人氣，以民生話題和高度互動“開道”，打造規模可觀的政務微博客群，初步形成新時期群眾工作的重要平臺，成為上海市委、市政府密切聯系群眾的新渠道，推動政府決策和信息的透明化、公開化和科學化。
目前，“上海發布”正在陸續推出早安上海、上海新聞、午間時光、燈下夜讀等欄目，同時組織微訪談、微調查等活動，鏈接“中國上海”門戶網站和上海市人民政府新聞辦公室官方網站，努力為公眾提供即時的信息服務。同時“上海發布”聚合了上海市眾多黨政機關微博客，首批亮相的是與市民生活工作密切相關的委辦局、區縣政府、社會團體、公共服務機構的官方微博客。其中包括公安、交通、旅游、環保、民政、工商、教育、共青團、高校青年組織、志愿者團體、劇院、劇團，以及金山、虹口、楊浦、長寧、徐匯等部分區縣政府官方認證微博客。隨著上海政務微博客群建設的加快，更多政務機構實名認證微博客將亮相“上海發布”微博客平臺。其中，上海市公安局名警、名隊、名所系列微博客;市工商局、嘉定區人民政府、共青團上海市委“上海12355”;市旅游局“樂游上海”、市政工程管理處“樂行上海”、上海教育考試院“上海國子監”等在網友中都擁有良好口碑。而上海大劇院、藝海劇院等文化單位也紛紛加入官方認證微博客行列，成為上海微博客群建設的新亮點。目前經過實名認證的上海各級政務機構微博客約600個，各級政府官員微博客約300個。
“上海發布”搭建了一個信息豐富的資訊平臺，民生話題占據了“上海發布”的重要板塊。在這里，既有公共政策的權威解讀，也有細致動人的城市故事;既有柴米油鹽的生活口味，也有輕歌曼舞的文藝資訊;既有交通、天氣等貼心信息，也有為菜農提供信息的愛心之舉。有數據顯示，“上海發布”日均被轉發數和日均被評論數分別為2696條和189條，日均被轉發數排名高居第2位，日均被評論數排名為第21位，這進一步說明了“上海發布”很好地發揮了政務微博客的“集團效應”。
3、2011年3月9日和11日，日本先后發生了里氏7.3級和9級地震。在這次地震及其引發的海嘯中，日本福島地區的核電站遭到嚴重破壞，造成了嚴重的核泄漏事故，日本核泄漏引發了周邊國家包括中國民眾的恐慌。從3月16日開始，一條“服用點煙可預防核輻射”的帖子通過網絡、微博迅速傳播，安徽、江蘇、浙江、廣東等地出現了瘋狂的搶購食鹽潮，眾多居民奔跑于各大超市搶購食鹽，一些大型超市和百貨店食鹽均被搶購一空，全國各地鹽價急劇攀升。據不完全統計，3月17日一天，全國共賣出食鹽37萬噸，是日常銷量的24倍。針對搶鹽風潮的蔓延，3月17日，國家發改委下通知，要求各地立即展開市場檢查，堅決打擊造謠惑眾哄抬食用鹽價格等違法行為。當天，中國鹽業總公司發出緊急通知，要求啟動應急工作機制，保證市場供應直至市場恢復平穩。中鹽公司表示：“中國鹽產能達到每年8000多萬噸，而食鹽年銷量只有800多萬噸，完全有能力保障市場供應。”涉事各地方政府也積極配合行動。浙江省有關領導在其個人微博上看到網民“請領導關注搶購食鹽現象”的留言后，及時用權威部門的監測結果回復網民，以緩解大眾的緊張情緒。浙江省政府主要領導也在微博上明確表示：“已部署，鹽會有的。”由于政府及時采取了多項措施，這場搶鹽風波很快得到平息。
4、2011年6月26日，四川省H縣政府網站貼出了一張“領導考察新建高速公路”的照片。照片中縣長李某等三位領導在一條寬闊漂亮的高速公路上聚首商談，神態自然。照片貼出不久，立即有網友發帖指出，這是一張虛假照片，因為照片中的三位領導，加下既無陰影，身體又很飄浮，很顯然是經過PS(圖像處理)的照片。網友立即從這張虛假照片中提出質疑，這說明H縣領導根本就沒有去考察過高速公路!“H縣領導懸浮照”被網民們不斷轉發，一傳十，十傳百，迅速成為當時網絡傳播最廣的新聞事件之一。
6月26日某知名網絡論壇出現網友帖文后，當晚，H縣政府官方網站的領導考察新聞及圖片即被刪除。在次日接受記者采訪時，該縣政府有關部門主動承認錯誤，并認為“我們的工作存在問題”，并且在該論壇這條“爆料帖”后面貼出了H縣政府的道歉信，這一態度迅速得到廣大網友的支持和理解。6月27日晚6時，該縣政府更新了三條官方微博，在當地政府有關部門、當事人進行道歉之后，還原H縣領導考察現場的圖片，說明考察確有其事，公路也建成了，只是由于個別工作人員的“好心”加“無知”，弄巧成拙，才弄出這么一場“事件”。緊接著，該論壇出現了署名為“H縣政府網”的網帖《H縣政府網公開致歉信》，向公眾全面還原事件原貌，有效回應了媒體和民眾的質疑，獲得了公眾的諒解。
在H縣政府開通微博并真誠致歉后不久，網絡輿論即發生變化，指責、諷刺聲減少了，理解、同情，甚至肯定和表揚的聲音漸漸多了。一些網友發帖說，雖然經過圖像處理的照片是虛假的，但考察高速公路的事實還是存在的。縣里只要承認錯誤就可，沒有誰會死死抓住不放。事情到此已經很圓滿了，而H縣政府卻抓住這次受到關注的機會，為縣里做起了廣告，在微博中歡迎網友們到H縣觀光：“H縣始建于西漢武帝元鼎六年，現有文物點301處，于1992年被四川省人民政府公布為首批省級歷史文化名城。現分享一組圖片(未PS)，歡迎各位網友到H縣旅游觀光。”此微博立即引來網友熱捧，不少網友表示，看了這組照片，得知H縣竟然如此古樸，這般美麗，今后一定要找個機會去看看!
5、2010年9月10日，江西撫州市Y縣發生強拆事件。由于微博介入，Y縣事件的傳播效應被急劇放大。某記者的微博直播以及網絡意見領袖關于Y縣事件微博的轉發、評論，引發公眾的廣泛關注，當事方的維權行動獲得了網絡輿論的廣泛同情、支持。9月18日，新華社發布消息，江西撫州市委對Y縣“9?10”拆遷事件相關責任人做出處理。Y縣縣委書記、縣長對“9?10”拆遷事件負有重要領導責任，市委決定分別對其兩人立案調查。這一處理結果說明了微博傳播以及隨之形成的網絡輿論對推動這起公共事件的解決產生了積極作用。有專家分析認為，媒體事件影響力的一個重要方面，在于公眾的高度關注匯聚成了民意，而這種民意常常會在政府決策中體現出來。
