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公務員熱”反映出我國社會哪些問題?如何才能盡快給“公務員熱”降溫?隨后,記者還附上了一些預設的觀點,譬如:資源向政府集中,政府權力過大,腐敗機會多、成本小,等等。看著這份訪問提綱,有點哭笑不得的感覺,難道如今想考公務員的大學生,都是奔這些去的嗎?然而,平心而論,記者的預設又確實是代表了相當一部分人的觀點的,看來人民大眾與公務員群體之間已經隔閡頗深。“我們老百姓,你們公務員”,這樣的楚河漢界,表達了民眾對這個特殊群體的不認可和逆反心理。
雖然我對仕途不感興趣,但從不反對我的學生考公務員。甚至有的學生一手拿到研究生的錄取通知書,一手拿到公務員的錄用通知書,面臨兩難跑來征求我的意見,我給他的建議是當公務員。因為當了公務員還可以爭取在職讀研,而放棄了就意味著讀研畢業后還得面臨找工作這一關。
對于如今想考公務員的學生,我的觀察和理解,至少在報名“考公”時,他們恐怕并沒有那么大的“雄心壯志”或曰“雄圖大略”。這種百里挑一、千里挑一的“博彩式”的應聘機會,哪里由得他們胡思亂想。他們之所以選擇“考公”,一個最基本的想法是圖個安穩,亦即抱個“鐵飯碗”,因而將“公務員熱”污名化其實沒有必要。
如今在中國,除了公務員,幾乎所有的工作崗位都處于不穩定的狀態,我稱之為“全員臨時工化”,其特征是大部分人的就業前景已經或者正在變得不可預期。對于90后,這樣的就業態勢對他們而言又是與生俱來的了。
現在大家都說中國社會很浮躁,一般的看法,差不多都認為是錢惹的禍,其實未必盡然。我倒是認為,追究中國人的浮躁心態的致因,最大的影響因素應該是個人對自己以及家庭的發展前景不可預期。話說回來,趨利避害本是人的本能,在這樣的社會脈絡中,公務員以其工作以及福利的穩定性,使大學生趨之若鶩,這樣的社會心態可以理解,不必苛求。
回顧改革開放以來勞動就業的歷史,公務員崗位其實并非從來都是這么吃香。以前溫州人講笑話,家長教育孩子:“你不好好讀書,將來只好去當公務員!痹跍刂莸闹圃鞓I蒸蒸日上,大大小小的企業家都不必“跑路”的時候,人們居然是如此挖苦公務員。在珠三角,人們沒有那么偏激,但也曾一度流行“一家兩制”。老公老婆,一個去做生意或當公司白領,另一個去當公務員或進事業單位,體制內、體制外的好處都能得到,可謂左右逢源。這兩個改革開放的先行地區,當時在就業方面給了人們兩種選擇:如果貪圖安逸不思進取,在經濟上得過且過,就可以選擇去謀一個體制內的職位;如果鐘情于“大發”而且敢于冒險,在經濟上有點野心,就選擇到體制外憑自己的本事大干一場。
后來,就業形勢發生了很大的變化:先是有了企業倒閉,工人失業,接著就開始大規模下崗分流,其結果是導致一線工人的“農民工化”、“臨時工化”。雖說后來專門出臺《勞動合同法》莊嚴地作出了有關簽訂長期合同的法律規定,但在實施中卻遇到了資本的抵制,至今前景依然不甚明朗。再往后,1997年刮起了亞洲金融風暴,影響更大的是10年后的世界金融危機,公司白領的職位也開始不穩定了。公司企業大把大把地裁員,狠得令人心寒。再往后,事業單位也被推到了風口浪尖上……
說這些,并不是要否定改革開放的偉大成果。我給社會政策杜撰了個“錢幣定律”,取的是歐洲人常說的“所有的錢幣都有不同的兩面”的意思。這個定律要表達的政策含義是,所有的政策都像錢幣一樣,具有兩面性,既有正面的積極作用,同時也會產生消極的負面效應。這就像在醫療過程中用藥一樣,在用藥品治療疾病的同時,也一定會對服藥者的身體產生負作用。再者,在某一時刻出臺的政策,是按當時的社會經濟大背景根據利大于弊的選擇作出的決策。但隨著時間的變化,社會經濟大背景也在變化,利和弊的量變會促使利益格局發生逆轉,這就需要重新進行調查研究,重新決策。而在政府運用某項政策擺脫了困境后,是有責任對政策實施過程中的利益受損者進行某種形式的補償的。
中國目前有公務員600萬-700萬人,還有享受“參公”待遇的事業編制人員500萬-600萬人,加起來是1100萬-1300萬人,(并非坊間傳說的26∶1,大概是100∶1)。其中絕大部分人,尤其是在基層工作的公務員,雖然工作穩定有保障,但實際上工資并不高,工作很辛苦,承受的壓力很大,手上也沒有什么權力。因此,如果不分青紅皂白,一篙子打翻一船人,其實也是不公平的。
中國有句老話,叫做“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”。如今中國行政機關這鍋“湯”里,掉進去的老鼠屎可能不少。于是我們緊著往外撈,而且時時將打撈的戰果公之于眾。但根據這些年的經驗,一時之間恐怕難以撈盡。雖然這鍋“湯”絕大部分看起來還是清清亮亮,但知道底細的人都會覺得不對勁……以此比喻如今公務員群體在中國的境遇,不知是否恰當?
回到“全員臨時工化”的話題上。據說作出這樣的政策抉擇,是出于管理起來比較方便的考慮———不聽話,走人!———就這么簡單。但是,研究表明:這樣的選擇通常會影響到就業者對用人單位的忠誠度,所以,頻繁跳槽也已成了中國職場的一大特色。推而廣之,如果“全員臨時工化”得以實現,那可能考驗的就是所有的人對國家的忠誠度了。
把“錢幣”豎起來,讓它快速旋轉,在它沒有倒下來之前,讓我們再好好想一想,我們要的究竟是什么。