對(duì)于勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀，《勞動(dòng)合同法》及其配套規(guī)定應(yīng)持續(xù)細(xì)化、完善，并加大執(zhí)法力度

　　2011年元旦剛過(guò)，春城昆明迎來(lái)了今年的首次降溫。來(lái)自云南省會(huì)澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風(fēng)，開始了他們?cè)谑〕抢ッ鞯钠D辛上訪之路。

　　“請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)民工主持公道”。1月4日，穿著“馳宏鋅鍺”工作服的工人們打著橫幅，到云南省總工會(huì)的大門口靜坐上訪。盡管天氣寒冷，一百多名工人在省總工會(huì)大門口一直靜坐到晚上23時(shí)左右才離開。1月5日，靜坐繼續(xù)。1月6日，工人們又來(lái)到省政府門前靜坐。

　　“天這么冷，我們實(shí)在是沒有辦法才來(lái)上訪的，希望省上能幫助維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益。”工人代表孫先福告訴《瞭望》新聞周刊記者，他們是云南馳宏鋅鍺股份有限公司(下稱“馳宏公司”)會(huì)澤分公司2006年以前招的一年一簽的農(nóng)民合同工。2007年馳宏公司將他們的勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)為了勞務(wù)派遣合同。隨后，工人們各項(xiàng)福利待遇大幅下降，工人們覺得自己逐漸變成了“二等公民”。

　　2010年8月，在勞務(wù)派遣合同到期后，工人們希望像2007年以前一樣與馳宏公司簽訂勞動(dòng)合同，但公司堅(jiān)持維持勞務(wù)派遣關(guān)系，在與公司無(wú)法達(dá)成一致的情況下，工人們希望通過(guò)到政府相關(guān)部門上訪來(lái)反映他們的訴求。

　　勞動(dòng)合同“變身”

　　馳宏公司位于云南省曲靖市，是云南冶金集團(tuán)股份有限公司控股的A股上市企業(yè)，公司以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主，集地質(zhì)勘探、采礦、選礦、冶金、化工、深加工和科研為一體，公司擁有分公司3個(gè)、全資子公司5個(gè)、控股公司6個(gè)，在云南、內(nèi)蒙古擁有多座自備礦山。

　　馳宏公司黨委書記武佩雄稱，公司2007年下半年開始對(duì)企業(yè)用工方式進(jìn)行了調(diào)整，按照新頒布的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)工作滿10年的工人，將其勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;對(duì)于工齡不滿10年的農(nóng)民工，則轉(zhuǎn)到勞務(wù)派遣公司，工人與勞務(wù)派遣公司簽訂2年半至3年的勞務(wù)派遣合同后再到馳宏公司工作。

　　“簽合同的時(shí)候，我們也不太清楚是怎么回事，也不懂法律，而且簽字是在公司，礦上的領(lǐng)導(dǎo)也在現(xiàn)場(chǎng)，想到以后還要在采選廠上班，他們還要直接管理我們的日常工作及工資的績(jī)效考評(píng)和結(jié)算，并且深信領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)欺騙我們，我們就簽了。但簽了后我們就發(fā)現(xiàn)被公司騙了。之前，我們的勞動(dòng)關(guān)系和工資關(guān)系都在馳宏公司，后來(lái)卻變成了會(huì)澤誠(chéng)譽(yù)勞務(wù)派遣有限公司，福利待遇逐步縮減，沒有企業(yè)年金，沒有住房公積金，也不怎么發(fā)年終獎(jiǎng)，連一年一度的健康體檢也沒了，工作服也是合同工有，我們有時(shí)沒有，感覺變成了‘二等公民’”，工人代表陸本榮說(shuō)。

　　同時(shí)，工人們還發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣公司違反有關(guān)法規(guī)，多收少繳他們的社會(huì)保障金。工人孫加全的工資條顯示，個(gè)人每月扣養(yǎng)老保險(xiǎn)305元，而會(huì)澤誠(chéng)譽(yù)勞務(wù)派遣有限公司出具的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶表”單據(jù)顯示，個(gè)人每月實(shí)際交付養(yǎng)老保險(xiǎn)金僅124元，比工人扣繳的少了180多元，而由單位劃轉(zhuǎn)部分從2006年之后就沒有了。

　　令工人們郁悶的事情沒結(jié)束。從2010年7月底開始，工人們與勞務(wù)派遣公司的合同陸續(xù)到期，誠(chéng)譽(yù)勞務(wù)派遣公司告訴工人們，將中斷與工人們以前的所有勞動(dòng)關(guān)系，給每人按工齡發(fā)2250元/年的補(bǔ)償金，工人回去休息一個(gè)月后，再以新工人的名義招進(jìn)勞務(wù)派遣公司，然后回到馳宏鋅公司會(huì)澤采選廠上班。

　　工人代表劉麗芬認(rèn)為，馳宏公司的做法是對(duì)他們這么多年為公司貢獻(xiàn)的抹殺，為維護(hù)權(quán)益，他們先后到會(huì)澤縣、曲靖市兩級(jí)政府及部門上訪，但一直沒有得到很好的處理，“如果這次省里也解決不了，就去北京”。

　　武佩雄表示，工人有表達(dá)他們?cè)V求的權(quán)利，但公司與工人及中介公司簽訂的勞務(wù)派遣合同是嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》操作的，是合法合規(guī)的;工人們說(shuō)公司采用欺瞞等不正當(dāng)手段讓他們簽訂勞務(wù)派遣合同，也是不成立的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)簽訂合同的時(shí)候，合同上已經(jīng)寫得明明白白，是跟誠(chéng)譽(yù)勞務(wù)派遣公司簽2年半至3年的合同，由勞務(wù)公司派遣到馳宏公司會(huì)澤分公司工作，工人也是看了后簽的，不可能欺瞞。

　　武佩雄坦言，勞務(wù)派遣是現(xiàn)在普遍使用的一種用工形式，目前公司約有2100名勞務(wù)派遣工人，有干輔助性工作的，也有在第一線工作的。此次上訪的130多個(gè)工人是在會(huì)澤分公司從事采礦和選礦工作，有的在礦洞下工作，有的在選廠工作，有的在選廠機(jī)修車間工作，也有坐辦公室的。

　　勞務(wù)派遣用工泛濫

　　云南勤業(yè)律師事務(wù)所的律師李俊麗介紹，勞務(wù)派遣是指勞務(wù)中介公司與工人訂立勞動(dòng)合同，中介公司與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由中介公司將勞務(wù)工派往用工單位從事勞動(dòng)，是一種“雇用”與“使用”相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式。其最大特點(diǎn)是，用人的不建立勞動(dòng)關(guān)系，建立勞動(dòng)關(guān)系的不實(shí)際用人。

　　云南省總工會(huì)法律保障部部長(zhǎng)王正剛認(rèn)為，馳宏公司在《勞動(dòng)合同法》頒布但還未正式實(shí)施之際，把大量工人轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣，有規(guī)避《勞動(dòng)合同法》無(wú)固定期限條款的嫌疑。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同后將訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。“而礦上大量工人是干體力勞動(dòng)的，如果都簽訂無(wú)固定期限合同，等工人們年紀(jì)稍大就不好處理了。”

　　李俊麗表示，新《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但此次上訪的工人是長(zhǎng)期在一線崗位從事主體工作的，因此不適合簽訂勞務(wù)派遣合同。另外，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，但此次上訪的工人反映，他們?cè)诠�司沒有平等地享受到應(yīng)得的待遇。

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