《勞動合同法》還規定“用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議”。“而工人反映馳宏公司要求工人將以前工齡清零，以新工的名義招進勞務派遣公司回到公司上班的做法也是不恰當的。”李俊麗說。

　　“企業之所以大量使用勞務派遣工人，這主要是因為可以降低成本，而且用工靈活，甚至可以減少或規避應承擔的社會責任。”云南省總工會黨組書記、常務副主席盧正國稱，企業通常與勞務派遣公司簽訂短期勞務協議，協議比較容易終止，在勞務協議有效期內，用工企業可以把勞務工退回勞務派遣公司，一旦企業生產經營遇到嚴重困難、需要裁員時，勞務工由于沒有直接簽署勞動合同，可以避免或減少經濟補償。

　　“不僅是馳宏公司，也不僅是云南省，《勞動合同法》實施以后，勞務派遣用工快速增長，鐵路、民航、通訊、金融等系統都使用了大量的勞務派遣工。”盧正國說。

　　廣州市委研究室政治研究處與廣州市總工會工運史辦，曾對勞務派遣用工進行了聯合調查。調查反映，廣州市企業尤其是大中型國有企業，普遍存在生產一線崗位大量使用勞務派遣工的現象，一些企業的勞務工占職工比例已近一半，更有一些企業將原正式職工轉入勞務派遣公司再派回原單位工作。結果是人員不變，身份卻發生了根本變化，相應的勞動報酬隨之降低，還有的用人企業采取將某項工程及人員整體外包來規避《勞動合同法》的相關規定。

　　李俊麗表示，勞務派遣用工形式其實早已存在，而《勞動合同法》首次對勞務派遣中的派遣單位、被派遣勞動者和用工單位三方的關系，以及對應的權利義務作出了規定，填補了勞務派遣的法律空白。但對勞務派遣的規定較為原則，可操作性不強，對勞務派遣機構和用工企業缺乏具體而有效的約束措施，這為勞務派遣被濫用留下了空間。

　　勞務派遣糾紛或將多發

　　盧正國對本刊記者說，隨著勞務派遣用工的泛濫，導致企業出現了新的勞動用工“二元結構”，再加上在職工隊伍中勞務工群體與正式職工群體的身份不同，在企業各方面的待遇上存在較大差別，容易造成職工隊伍的分化和對立。

　　同時，由于勞務派遣機構準入條件過于寬松，政府對勞務派遣又缺乏監管，造成了勞務派遣公司盲目發展，勞務中介公司良莠不齊，一些管著數千人的中介公司甚至只是一個“夫妻店”。

　　此次馳宏鋅鍺公司上訪事件，工人們除了反映勞務中介公司少繳社會保障金外，還表示公司服務態度非常惡劣。中介公司負責人甚至對工人說：“要簽合同就趕快簽，不簽就算了，還有很多人抬著火腿到我家希望簽合同呢。”

　　“在同工不同酬、勞務中介不規范、配套法規不到位、監管缺位等因素作用下，此次馳宏公司工人上訪事件或許只是一個先兆，預計未來因勞務派遣糾紛帶來的社會事件會越來越多。”盧正國擔憂地說。

　　盧正國說，雖然企業由此用工更為靈活，節約了成本，方便了管理，勞務派遣機構也從中掙了數額不小的管理費，可勞動者的職業穩定性和安全感卻受到了嚴重挑戰。為更好地維護勞動者權益，應該對勞務派遣用工進行規范，防止勞務派遣方式被濫用。

　　一是，希望人力資源和社會保障部門就執行《勞動合同法》“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”等規定的執行情況，組織調研，對不符合勞務派遣工作崗位的不允許實施勞務派遣用工。

　　二是，組織對勞務派遣中介單位進行全面清理整頓，規范勞務派遣工作，制止違法違規行為，保護勞務派遣工人的合法權益。

　　三是，做好監督工作，按照同工同酬的原則，讓勞務派遣工享有與勞動合同制職工同樣的勞動報酬，并享有各項社會保障的權利。

　　李俊麗律師提醒，《勞動合同法》規定了勞動者與用人單位可以訂立無固定期限勞動合同及訂立的條件情形，也是在保護用人單位的合法權益。公司擔心簽訂了無固定期限的勞動合同后員工會成為企業的包袱，增加企業的用工成本，這完全是一個認識上的誤區。“無固定期限的勞動合同員工和企業有一種天然的凝聚力、向心力，培養員工的忠誠度，這本來就是一種很好的壓縮成本的操作方式”。李俊麗表示。

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