第二節 生產經營單位的安全生產

　　保障(對應教材第三節)

　　一、生產經營單位應具備的安全生產條件：

　　安全生產法和有關法律、行政法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件。(舉例)

　　二、生產經營單位主要負責人應負的6個職責：

　　1.建立、健全安全生產責任制

　　2.制定安全生產規章制度和操作規程

　　3.保證安全生產投入的有效實施;(專款專用)

　　4.督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患

　　5.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案

　　6.及時、如實報告生產安全事故(多選)

　　三、安全生產資金投入的規定

　　第十八條關于“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金”的規定，明確了生產經營單位必須進行安全投入以及安全投入的標準。

　　第八十條規定，不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，給予責令限期改正，提供必需的資金的處罰;逾期未改正的，責令停產停業整頓。導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。(對比美國)

　　四、安全生產管理機構、人員素質及安全管理服務：

　　1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位(均為高危行業)，應設置管理機構或配備專職管理人員。

　　2.其他行業從業人員超過300人的，同上。

　　3.其他行業在300人以下的，應配備專或兼職的管理人員或委托具有相關專業技術資格的人員提供安全生產管理服務。

　　五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格的規定

　　一是生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。二是危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　六、從業人員安全培訓的規定

　　生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

　　生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

　　詳見2006年3月1日起施行的《生產經營單位安全培訓規定》

　　七、特種作業人員的范圍和資格

　　《安全生產法》第二十三條規定： “生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業人員操作資格證書，方可上崗作業”。

　　《特種設備安全監察條例》第三十九條：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。”

　　兩個法律文件前者對特種作業人員的范圍沒有具體規定，后者規定的范圍比較窄。

　　事實上，隨著生產經營活動范圍的不斷擴大，作業工種和技術要求的不斷變化，原來的特種作業人員的范圍已經不適應形勢需要，需要重新界定和調整。《安全生產法》第二十三條第二款規定：“特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定”。

　　2004年國家安監局下發了《關于開展特種作業人員范圍調整和確定工作的通知》。

　　考試用書列出的特種作業人員范圍包括：瓦斯檢查工、起重機械工、壓力容器操作工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等。

　　國家安監局2002年《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》中列出的特種作業及人員范圍包括(17類)：

　　(一)電工作業。含發電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工;

　　(二)金屬焊接、切割作業。含焊接工，切割工;

　　(三)起重機械(含電梯)作業。含起重機械(含電梯)司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工;

　　(四)企業內機動車輛駕駛。含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員;

　　(五)登高架設作業。含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建(構)筑物表面清洗工;

　　(六)鍋爐作業(含水質化驗)。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工;

　　(七)壓力容器作業。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工;

　　(八)制冷作業。含制冷設備安裝工、操作工、維修工;

　　(九)爆破作業。含地面工程爆破、井下爆破工。

　　(十)礦山通風作業。含主扇風機操作工，瓦斯抽放工，通風安全監測工，測風測塵工;

　　(十一)礦山排水作業。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業工;

　　(十二)礦山安全檢查作業。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設備防爆檢查工;

　　(十三)礦山提升運輸作業。含主提升機操作工，(上、下山)絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐(把鉤)工;

　　(十四)采掘(剝)作業。含采煤機司機，掘進機司機，耙巖機司機，鑿巖機司機;

　　(十五)礦山救護作業;

　　(11-15均為礦山作業)

　　(十六)危險物品作業。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員;

　　(十七)經國家安全監察總局批準的其它特種作業。

　　原國家經貿委規定的是以上前12種特種作業。

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