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建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢 
 
 第二節(jié)  建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢  

 一、建設工程監(jiān)理的理論基礎
 
我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理，所依據的基本理論和方法來自建設項目管理學。需要說明的是，我國提出建設工程監(jiān)理制構想時，還充分考慮了FIDIC合同條件。20世紀80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設工程上普遍采用了FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設工程的實施效果都很好，受到有關各方的重視。而FIDIC合同條件中對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查被認為起到了重要的作用，因此，在我國建設工程監(jiān)理制中也吸收了對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨立、公正的要求，以保證在維護建設單位利益的同時，不損害承建單位的合法權益。同時，強調了對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收。 

二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點    

(一)建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性 
工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。  
(二)建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度 
(三)建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 
我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度，應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度，這對保證工程質量起了很好的作用。  
(四)市場準入的雙重控制 
我國對建設工程監(jiān)理的市場準人采取了企業(yè)資質和人員資格的 
雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊的人員 
(03)6．協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用，是建設工程監(jiān)理(    )的內涵。 
A．技術服務     
B．管理服務 
C．科學性       
D．獨立性 
答案：B 
建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢  

 三、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 
(一)加強法制建設，走法制化的道路 
(二)以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展 
(三)適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構 
應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(如招標代理、工程造價咨詢)的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。
(四)加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質 
(五)與國際慣例接軌，走向世界 
我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。在這方面，大型、綜合素質較高的工程監(jiān)理企業(yè)應當率先采取行動。 
建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系 
三、建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系 
1．建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力  
 建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。 
建設工程行政法規(guī)是指由國務院根據憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務院令予以公布。  
 建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章。屬于建設部制定的由部長簽署建設部令予以公布。 
法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。 
(04)3．開展建設工程監(jiān)理的依據包括行政法規(guī)，以下屬于建設行政法規(guī)的是(    )． 
A  中華人民共和國建筑法    
B．建設工程質量管理條例 
C．建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定     
D．建設工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定 
例題：法律法規(guī)規(guī)章的效力順序[   ] 
A、建設工程部門規(guī)章    
B、建設工程行政法規(guī) 
C、建設工程法律 
D、合同 
E、文件  
答案：C、 B、A、 
解析： 律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。 
2．與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)規(guī)章一覽(見教材)  
 監(jiān)理工程師應當了解和熟悉我國建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān)  理工作關系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。     
 (二)與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和規(guī)范性文件  
 與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范分別為《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》。教材中對它們的內容介紹得尚不夠具體，因而考生還必須結合  
原文進行全面、深入、細致的學習，對此要予以足夠的重視。

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