（1）創新是政黨永葆生機的源泉

① 創新與黨的思想路線

堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。

② 創新的重要意義

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。只有這樣，黨的思想理論才能引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。

③ 創新的基本要求

創新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規律。我們一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發揚革命傳統，又要創造新鮮經驗。善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。

（2）自主創新能力是經濟持續發展的關鍵

① 提高自主創新能力的重要性

提高自主創新能力，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐，也是提高中國經濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

② 以自主創新提升產業技術水平

發展先進制造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。

（3）構建以現代產權制度為基礎的現代企業制度

① 國有企業是國民經濟的支柱，建立現代企業制度是國有企業的改革方向。現代企業制度是以社會化大生產和市場經濟發展的要求為依據，以規范和完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心的新型企業制度。

② 現代企業制度的基本特征可以概括為：一是產權清晰。企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事權利，承擔民事責任的法人實體。出資者對企業的投資形成對企業資產的所有權，企業作為獨立的法人對注入企業的資本金享有企業法人財產權。產權關系清晰，就是要用法律來界定出資者按和企業法人的關系，明確各自的權利、義務和責任。

二是權責明確。企業以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔保值增值的責任。出資者投入企業的資本額享有所有者權益，這種權益表現為三方面：即資產受益權、重大決策權、選擇管理者的權利。企業破產時，出資者只以投入企業的資本額對企業債務承擔有限責任。

三是政企分開。企業按照市場需要組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效率為目的，政府不直接干預企業的生產經營活動。企業在市場競爭中優勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應依法破產。企業作為市場主體，直接受市場調節，參與市場競爭，以盈利最大化為目的。政府處在企業之外既不直接干預企業的生產經營活動，也不用超經濟的手段保護企業，以真正實現政企分開。

四是管理科學。建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。在現代企業制度中，所有者、經營者和生產者之間通過公司的權力機構（股東會）、決策機構（董事會）、管理機構（經理班子）、監督機構（監事會），形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并通過法律和公司章程加以確立和實現。既賦予經營者充分的自由權，又切實保障所有者的權益，同時充分調動生產者的積極性。在組織管理制度方面，建立科學、民主的管理制度和嚴格的經濟核算制度。

③ 建立健全現代產權制度，是構建現代企業制度的重要基礎。現代產權制度有四大特征：一是歸屬清晰，二是權責明確，三是保護嚴格，四是流轉順暢。其中前兩個特征決定了現代企業制度的產權清晰和權責明確的特征。后兩個特征說明了要依法保護各類產權，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利。

④ 現代企業制度的典型形式是公司制。公司制企業是以法人制度為核心的企業。國有企業實行公司制，這是建立現代企業制度的有益探索。公司可以有多種類型，具備條件的國有大中型企業，單一投資主體的可依法改組為獨資公司，多個投資主體的可依法改組為有限責任公司或者股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數。國有股權在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產業和股權分散程度區別處理。生產某些特殊產品的公司和軍工企業應由國家獨資經營，支柱產業和基礎產業中的骨干企業，國家要控股并吸收非國有資金入股，以擴大國有經濟的主導作用和影響范圍。實行公司制不是簡單地更換名稱，也不是單純為了籌集資金，而要著重于轉換機制。

⑤ 深化國有企業改革還要對國有經濟進行戰略性調整，對國有企業進行戰略性改組，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資職責，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。

(4) 推進產業結構優化升級

① 加快發展先進制造業。堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，發揮制造業對經濟發展的重要支撐作用。繼續調整改造和優化結構，健全軍民互動合作的協調機制，提高產品的研發和制造水平，增強平戰轉換能力。

② 促進服務業加快發展

制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。堅持市場化、產業化、社會化的方向，建立公開、平等、規范的行業準入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業化經營，發展競爭力較強的大型服務企業集團。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。

③ 加強基礎產業基礎設施建設。

能源產業，要強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。要加強對重大基礎設施基礎產業建設的統籌規劃、科學論證和信息引導，防止盲目重復建設和資源浪費。