8．中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及其采取的相關(guān)政策
（1）農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟軍，是中國(guó)民主革命的主力軍。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命，農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題。
（2）沒(méi)收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的基本問(wèn)題和中心內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期的土地改革和土地革命中都采取了堅(jiān)定地依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)的政策，對(duì)富農(nóng)在不同時(shí)期采取不同的政策。在民主革命時(shí)期的土地政策中大都采取限制富農(nóng)的做法，以便使他們?cè)诟锩斜３种辛ⅰ＝▏?guó)以后，則采取實(shí)行保存富農(nóng)的政策。
（3）在土地革命初期，中國(guó)共產(chǎn)黨采取的土地政策存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，沒(méi)收一切土地而不是沒(méi)收地主土地進(jìn)行分配，沒(méi)有把地主的土地和富農(nóng)、中農(nóng)的土地進(jìn)行區(qū)分，往往造成對(duì)富農(nóng)、中農(nóng)的損害，影響了他們生產(chǎn)和革命的積極性。其二，土地所有權(quán)屬于工農(nóng)革命政府而不是屬于農(nóng)民個(gè)人，這樣不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，容易侵犯中農(nóng)利益，不為廣大農(nóng)民所接受，不利于土地革命的進(jìn)行。1929年，毛澤東在制定的《興國(guó)土地法》中，將《井岡山土地法》中規(guī)定的“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”，這是一個(gè)原則性的糾正。到1931年，中國(guó)共產(chǎn)黨基本形成了一套比較切實(shí)可行的土地革命路線和土地分配方法：依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦。
（4）在抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的是地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。這樣既減輕地主對(duì)農(nóng)民的剝削，又有利于調(diào)動(dòng)地主富農(nóng)的積極性。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾上升為主要矛盾的變化，發(fā)布《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》，即《五四指示》，將抗戰(zhàn)時(shí)期地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策改為沒(méi)收地主土地的政策。1947年，在劉少奇主持下，制定了《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定：廢除封建及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。針對(duì)土改中出現(xiàn)的“左”的偏差，毛澤東在1947年12月會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，土改中必須注意兩個(gè)基本原則：其一，必須滿足貧雇農(nóng)的要求；其二，必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。1948年。毛澤東《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中明確提出了土地改革的總路線：依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)（土地改革依靠的階級(jí)路線），有步驟、有分別地消滅封建剝削制度（土地改革遵循地總原則），發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（檢驗(yàn)土地改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)）。
（5）1953年，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。在對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造中，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了列寧的合作化理論，形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)合作化理論，即：第一，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造與資本主義改造相結(jié)合。第二，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并舉。第三，走“先集體化，后機(jī)械化”的農(nóng)業(yè)互助合作化的發(fā)展道路。第四，堅(jiān)持自愿互利，循序漸進(jìn)的原則和步驟，引導(dǎo)、說(shuō)服和教育農(nóng)民，在自愿互利的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段地走上社會(huì)主義集體道路。第五，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的階級(jí)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏的走社會(huì)主義道路的積極性。
農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)有：采取了積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，并遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t；創(chuàng)造了經(jīng)過(guò)社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的臨時(shí)互助組到常年互助組，發(fā)展到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，由低級(jí)到高級(jí)逐步過(guò)渡的形式，引導(dǎo)農(nóng)民逐步擺脫私有制；貫徹了依靠貧下中農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)的階級(jí)路線，從而引導(dǎo)了廣大的農(nóng)民共同走上合作化的道路。
（6）黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。主要內(nèi)容有：
① 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
② 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
③ 全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。
④ 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
⑤ 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道；充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。
