第四節　我國現行稅法體系

　　一、稅法體系概述

　　一個國家的稅收制度，可按照構成方法和形式分為簡單型稅制及復合型稅制。結構簡單的稅制主要是指稅種單一、結構簡單的稅收制度;而結構復雜的稅制主要是指由多個稅種構成的稅收制度。

　　我國現行稅法體系由稅收實體法和稅收征收管理法律制度構成。

 

　　二、稅法分類

　　(一)按照稅法的基本內容和效力的不同，可分為稅收基本法和稅收普通法

　　(二)按照稅法的職能作用的不同，可分為稅收實體法和稅收程序法

　　(三)按照稅法征收對象的不同，可分為四種：流轉稅稅法，所得稅稅法，財產、行為稅稅法，資源稅稅法、特定目的稅類。

　　(四)按照主權國家行使稅收管轄權的不同，可分為國內稅法、國際稅法、外國稅法等。

　　三、稅收實體法體系

　　由19個稅收法律、法規組成，它們按性質作用分五類。

　　【要點1】我國目前稅制基本上是以間接稅和直接稅為雙主體的稅制結構。

　　【要點2】間接稅和直接稅含義。

 

　　四、我國稅收制度的沿革

　　中華人民共和國成立60多年來，隨著國家政治、經濟形勢的發展，稅收制度的建立與發展經歷了一個曲折的過程。從總體上來看，60多年來我國稅制改革的發展大致上經歷了三個歷史時期：第一個時期是從1949年新中國成立到1957年，即國民經濟恢復和社會主義改造時期，這是新中國稅制建立和鞏固的時期。第二個時期是從1958年到1978年底黨的第十一屆中央委員會第三次全體會議召開之前，這是我國稅制曲折發展的時期。第三個時期是1978年黨的十一屆三中全會召開之后的新時期，是我國稅制建設得到全面加強、稅制改革不斷前進的時期。

　　在上述三個時期內，我國的稅收制度先后進行了五次重大的改革。第一次是新中國成立之初的1950年，在總結老解放區稅制建設的經驗和全面清理舊中國稅收制度的基礎上建立了中華人民共和國的新稅制。第二次是1958年稅制改革，其主要內容是簡化稅制，以適應社會主義改造基本完成、經濟管理體制改革之后的形勢的要求。第三次是1973年稅制改革，其主要內容仍然是簡化稅制，這是“文化大革命”的產物。第四次是1984年稅制改革，其主要內容是普遍實行國營企業“利改稅”和全面改革工商稅收制度，以適應發展有計劃社會主義商品經濟的要求。第五次是1994年稅制改革，其主要內容是全面改革工商稅收制度，以適應建立社會主義市場經濟體制的要求。

　　新修訂的三個條例將于2009年1月1日起施行。這樣，通過對原暫行條例的修訂，我國增值稅實現了由生產型向消費型轉變的重大改革。同時為了能夠同增值稅條例有效銜接和適應經濟社會發展形勢的需要，對原消費稅條例和營業稅條例也進行了相應修訂。

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