違法犯罪是對社會發展破壞性最大的一個社會問題，其中許多問題是具有對抗性的社會矛盾。公安機關處于國內斗爭的第一線，它所面對的是階級矛盾、社會矛盾中最具有對抗性的部分，是危害活動中最具有隱蔽性的部分，是污染社會行為中最具有腐蝕性的部分，是各種社會矛盾中最尖銳、最復雜的部分。特別要看到，隨著對外開放，對內搞活經濟的開展和國際交往的擴大，境內外的敵對勢力的破壞活動更加隱蔽、狡猾。同時，國內外敵對勢力和犯罪分子正在千方百計地用政治瓦解、思想滲透、物質和色情引誘等卑劣伎倆對我內部人員進行拉攏腐蝕和 “心戰”策反等活動。公安人員接觸黑暗面多，分散執行任務，必須具有高度的反腐蝕的能力。面對這樣復雜、艱巨的任務，公安機關只有置于黨的領導之下，并接受其有力的監督，才能加強戰斗力，保持公安隊伍的純潔性。

　　(四)公安工作具有廣泛的社會性，需要黨的領導去動員、組織和協調各方面的力量

　　國家安全和社會治安問題，涉及到國家和社會生活的一切領域，與各部門、各行業、各組織和廣大人民群眾都有密切的關系。保障國家安全和維護社會治安秩序，只有在全社會的配合和支持下才能做好。黨是領導一切的，只有黨才能夠動員和領導政、軍、工、農、商、學、青、婦等社會各界，也只有黨才能對人民群眾有最大的號召力。因而保障國家安全和維護社會治安秩序，需要在黨的統一領導下，最廣泛地動員和組織各種社會力量，號召廣大人民群眾作出各自的貢獻。

　　公安工作涉及黨的各項政策，包括外交政策、統戰政策、民族政策、干部政策等等。只有正確執行黨和國家的各項政策，才能取得各個進步階級、階層、黨派和各界人士的擁護，才能最廣泛地調動和保護人民群眾的治安積極性。而黨的領導是正確執行黨的政策的根本保證。

　　(五)黨的領導是公安決策正確性的根本保證

　　我們黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想武裝起來的黨，堅持以科學的世界觀和方法論分析治安形勢和制定政策，是公安決策正確的根本保證。從過去到現在，黨為公安工作制定了一系列的方針、政策、原則，并領導了公安法規的制定和執行。黨的決策經受了歷史和現實的重大實踐的檢驗，證明了它們的正確性。黨中央和各級黨委通過制定正確的政策，并貫徹實施這些政策來實現對公安工作的領導。黨從全國各族人民的長遠利益出發，能夠總攬全局，高瞻遠矚地對重大問題作出正確決策。因此，在事關重大的案件與事件的處置上，公安機關要及時請示黨中央和地方黨委，以取得及時有力的領導。

　　三、堅持黨對公安工作絕對領導的途徑

　　(一)政治領導

　　政治領導，是指黨在政治方向、政治路線、政治原則和方針、政策上的領導。其實現途徑是黨經常以黨的最高綱領、近期奮斗目標教育和武裝人民警察，使他們既有遠大的理想，又有求實的精神，并采取多種措施和形式提高人民警察的政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力，組織和督促人民警察認真學習黨和政府的方針、政策和國家法律，確保公安機關及其人民警察自覺地與黨中央在政治上保持高度一致。

　　當前和今后一個時期，要以“三個代表”重要思想統領公安工作，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會，精神和《************中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握委會好重要戰略機遇期社會穩定的總要求，不斷增強大局意識，政治意識，憂患意識，群眾意識和法制意識，簡直與時俱進，堅持執法為民，大力推進公安隊伍正規化建設，全面提升公安工作的水平和公安隊伍的戰斗力，切實擔負起鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。

　　(二)思想領導

　　思想領導，是實現政治領導的思想保證。其實現途徑是黨委經常以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想教育人民警察，促使人民警察樹立科學的世界觀，掌握馬克思主義方法論，提高思想水平，自覺想大事、顧大局;培養艱苦奮斗、克己奉公、忠誠老實、謙虛謹慎的品德和良好的職業道德;養成機智勇敢、實事求是、堅持真理、修正錯誤的思想作風。

　　(三)組織領導

　　組織領導，是實現黨對公安機關領導的組織保證。其實現途徑是健全公安機關各級黨組織，嚴密組織制度，加強領導管理。抓好公安機關領導班子和公安隊伍的建設，抓好黨內組織生活，貫徹民主集中制，保證黨員民主權利，正確開展批評和自我批評。堅持黨管干部的原則，在廣泛聽取意見、認真考評的基礎上，向上級政府推薦公安機關的主要領導干部，對干部的任免，必須由黨委集體討論決定。

　　(四)決策領導

　　地方黨委對公安工作事關重大的問題有權作出決策。具體內容包括：

　　1.進行宏觀公安決策。公安機關要及時向黨委匯報重要的敵情、社情和治安情況。黨委根據具體情況提出宏觀性的決策意見，責成并督促政府和公安機關貫徹執行。

　　2.對重大問題作出必要指示。公安機關作出的戰略性部署，處理政策性、法律性問題，采取有社會影響的行動均需主動向黨委請示報告，請黨委研究并作出指示。

　　3.做好組織協調工作。組織和動員其他有關部門和各種社會力量，支持、配合公安工作，協調公安機關與檢察院、法院、司法行政和國家安全機關的關系，幫助和監督公安機關完成任務。

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