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第二節 公安工作的根本路線

　　問題：工作的根本路線

　　1、內容與理解

　　(1)(堅持群眾路線)，是我國公安工作的(根本路線)。它是(黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現)，也是我國公安機關的優良傳統。

　　(2)公安工作的群眾路線，是指公安工作實行的(一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去)的工作路線。它是公安工作中(服務群眾，保護群眾，宣傳群眾，組織群眾，依靠群眾)的(理論、原則、制度和方法)的總稱。

　　一切為了群眾，是公安工作的(宗旨和出發點)。它要求，把全心全意為人民服務的思想和履行自己的職責統一起來。一方面，要有效打擊違法犯罪活動;另一方面，要保障人民群眾的權利和利益不受侵犯。

　　一切依靠群眾，是公安工作的(根本態度)。它要求，堅定地相信群眾，在黨和政府的領導下宣傳、組織人民群眾，依靠一切可以依靠的力量，同違法犯罪活動和治安災害事故作斗爭，保障國家安全，維護社會治安。

　　從群眾中來、到群眾中去，是公安工作的(基本方法)。它要求，一方面，要廣泛聽取人民群眾的意見和要求，虛心接受人民群眾的批評和監督;另一方面，要把人民群眾在實踐中創造出來的好方法、好經驗及時加以總結和推廣，使之制度化、法律化。

　　2、堅持的必要性

　　(1)公安工作，堅持群眾路線，其原因包括五個方面：

　　一、(全心全意為人民服務)是人民警察的(宗旨)

　　人民警察是人民民主專政的重要工具，它屬于人民。所以，人民警察必須把(為人民謀利益)作為自己全部工作的(出發點和歸宿)。

　　二、公安工作(離不開人民群眾的支持)

　　其原因在于：第一，任何治安問題都離不開群眾的生活領域，人民群眾在解決治安問題方面(富有創造性和實踐性);第二，人民群眾是有關犯罪和社會治安問題信息(最廣泛、最直接、最敏感)的來源;第三，人民群眾是對違法犯罪行為施加影響(最普遍、最直接、最及時)的力量。

　　三、公安工作(離不開人民群眾的監督)

　　在一切監督力量中，(人民群眾對公安工作的監督)具有(第一位)的意義。它(最具有廣泛性、普遍性)，而其他的監督往往也要依靠人民群眾的監督。

　　四、公安機關(處理和人民群眾的關系是調整各種社會關系的基礎)

　　在公安機關調整的各種社會關系中，最基本的關系就是(公安機關與人民群眾的關系)。這種關系調整好了，各種困難和問題就可以順利解決了。

　　五、(人民群眾)是維護社會治安的(基本力量)

　　(保衛國家安全，維護社會治安秩序，保持社會穩定)，是人民群眾的(根本利益)所在。所以，人民群眾不僅僅是積極的擁護者和支持者，而且還是積極的參與者。

　　3、貫徹的途徑

　　(1)在貫徹落實群眾路線上，公安機關應當從三個方面入手：第一，切實打牢執法為民的思想基礎;第二，努力做好群眾工作;第三，不斷總結和推廣群眾工作的新經驗。

　　(2)(執法為民)，是公安機關(執法思想的核心)。堅持執法為民，最基本的要求就是(把最廣大人民群眾的根本利益作為全部公安工作的根本出發點和落腳點)。

　　打牢執法為民的思想基礎，要求必須在各項執法工作中，真正地(把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準)。帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權益。

　　(3)公安機關開展群眾工作，其任務大致包括三個方面：

　　第一，廣泛深入地做好針對群眾的宣傳、教育和組織工作。其理由有兩點：一是表明了黨和政府維護人民利益，堅決打擊各種違法犯罪活動的決心;二是可以激發人民群眾維護社會治安的積極性，使之敢于起來揭發、檢舉違法犯罪分子，與違法犯罪行為作斗爭。而要做好這項工作，需要注意三點：一是(群眾對象的廣泛性);二是(途徑的多樣化);三是(內容和形式的豐富性)。

　　第二，將群眾工作貫穿于各項公安業務活動中。因為，(群眾工作的情況如何)，將(直接反映在公安專業工作的質量上)。所以，人民警察必須善于面對面地做好群眾工作，掌握做好群眾工作的基本功。

　　第三，要遵紀愛民，廉潔為民，自覺接受群眾的監督。人民警察，要牢記全心全意為人民服務的宗旨;要牢固樹立以人為本的理念;要真正把人民群眾當做國家的主人，事事為群眾著想，做人民的孺子牛;要勤政廉潔，秉公執法;要樂于奉獻，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲;要關心群眾疾苦，開展便民、利民、助民活動，為群眾排憂解難;要自覺接受群眾監督，堅決杜絕耍特權、逞威風、擺架子，甚至仗勢欺壓群眾，破壞警民關系等。

　　(4)公安機關在堅持走群眾路線的過程中，積累了一些新經驗，包括：第一，將群眾路線納入法制軌道;第二，拓寬警民聯系的新渠道;第三，創造警民協作的新形式;第四，形成群防群治的新局面;第五，全面實施社區警務戰略。

　　十一屆三中全會以后，我黨逐步在法律上把公安工作的群眾路線確定了下來，分清了(發動群眾、走群眾路線與搞群眾運動)的界線，使公安工作奠定在了(社會主義民主與法制)的基礎上。

　　警民聯系的渠道不斷拓寬，具體有：第一，(開通110報警服務臺)。它加快了違法犯罪信息的傳遞，使渠道更暢通、更便捷;第二，利用電臺、電視臺等新聞媒體(開設警務專題節目、熱線電話)。它有利于及時告知群眾當前黨的政策、方針，治安形勢，公安對策以及需要人民群眾支持和配合的事項，使他們能夠更加直接地參與保障國家安全、維護社會治安的工作中來;第三，(建立和運行巡警制度)。這既是公安工作由靜態管理走向動態管理的新舉措，也是密切警民聯系的新途徑。

　　警民協作的新形式，具體有：(警民聯防;設立治安崗亭;警民共建精神文明;組織指導群眾義務執勤;共同幫教違法青少年)等。

　　近年來，公安工作的群眾路線正朝著(群防群治)的方向發展。這就是在黨的統一領導下，動員各個社會組織自覺承擔治安的責任與義務，形成全社會的社會治安綜合治理網絡體系。

　　社區警務戰略的工作目標是：(發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意)。要求是：以社區為依托，立足社區，服務社區，依靠社區，優化警務配置，規范警務運作，切實做到警力下沉，警務前移，警民攜手，預防犯罪，減少發案，共創安全社區，逐步建立起與新型社區管理體制相適應的社區警務運行機制。

　　細節性內容：

　　(1)(2000年)，(公安部)把(開展社區警務建設)納入到了(社區改革總體部署)中，并且要求在(2004年底前)在全國(大中城市)全面實施(社區警務戰略)。

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