三、初次分配與再分配

　　黨的十七大報告明確指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度的同時，進一步深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。

　　(一)初次分配與再分配的含義

　　初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據備生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益比重進行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程。也是對要素收入再次調節的過程。

　　初次分配注重效率，必將促進經濟迅速發展。在社會主義初級階段，適當拉開收入差距，有利于實現有限資源的合理配置，鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路，激發不同生產要素所有者追求高效率的投資熱情，創造更多的財富，從而提高整個經濟運行的效率。

　　再分配注重公平，有利于保持社會穩定。在市場機制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對生產要素占有的差異，按生產要素分配必然帶來社會成員收入上的差距，差距過大則有失社會公平。同時，收入結構的失衡會導致消費結構的失衡，最終影響經濟總量的增長和經濟結構的平衡，反過來又影響企業的效率。所以，再分配要充分發揮政府的調節功能，實現收入分配的相對公平，防止社會各類人員之間收入差距過分懸殊，通過稅收、財政轉移支付等政策措施，使高收入者個人、階層、行政或機構收入的一部分再轉

　　化為社會的收入，并使低收入階層成為收入再分配的主要獲益者。

　　(二)初次分配與再分配的意義

　　強調初次分配注重效率、再分配注重公平，能調節效率與公平的矛盾，實現共同富裕。效率與公平的關系是一對矛盾。如果完全按效率原則進行分配，必然會產生較大的收入差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質的要求;但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本質的要求。強調初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統一起來：初次分配效率優先。適當拉開收入差距。

　　對社會貢獻越大收入越高.這本身也體現了公平：再分配注重公平.照顧到大多數人的利益.有利于普遍調動勞動者的積極性.這時公平也是一種效率。

　　(三)收入分配的調控手段

　　黨和政府一直十分重視收入差距的調節問題，有效調控收入差距，是一項長期而艱巨的任務，需要在許多方面付出不懈的努力。當前主要應采取以下措施：

　　第一， 要加快發展，夯實共同富裕的物質基礎。

　　第二，要積極擴大就業。

　　第三，要建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。

　　第四，要堅持效率優先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策;既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊。

　　四、效率—公平

　　我國處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟體制還不夠完善，在處理效率與公平兩者關系時，必須堅持效率優先、兼顧公平的原則。

　　(一)效率

　　效率是一個實證概念，體現人類認識自然、改造自然的能力，屬于生產力范疇。效率通常指資源配置中的產出與投入之比：相對于既定投入，產出越高，效率越高;相對于既定產出，投入越少，效率越高。最理想的經濟效率，就是完全競爭條件下所有資源都用于最佳用途的帕累托最優狀態。

　　實行效率優先是由社會主義條件下發展生產力的根本任務和市場機制的作用所決定的。效率優先原則的實質，就是發展生產力優先，前先將國民收人這個“餡餅”做大。堅持效率優先，就是要打破平均主義和“大鍋飯”的分配方式，使勞動者的勞動報酬與勞動貢獻緊密結合起來，按勞動者提供的勞動數量、質量、效益進行分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得;誰投資誰得益，就是按投資者投入資本所獲得的利潤進行分配，多出資多得利，少出資少得利，不出資不得利。拉開收入差距，鼓勵人們的進取精神，鼓勵通過合法勞動致富。

　　(二)公平

　　公平是一個規范概念，反映人與人的關系，屬于生產關系范疇。公平是提高效率的保證，兼顧公平就是要實現社會公平，特別是收入分配的公平，通過稅收進行再分配，保持合理收入差距，并逐步完善社會保障制度，保障全體人民都能從經濟增長和經濟發展中得到實惠。

　　(三)效率與公平的關系

　　1.效率與公平相對立

　　按要素分配可以提高效率，但必然導致收入不平等;如果收入一律平等，又不利于提高效率。我們應當以盡可能小的不公平換取盡可能高的效率，或者以盡可能小的效率損失換取盡可能高的公平，最大限度降低效率與公平互換替代的機會成本。

　　2.效率與公平相統一

　　效率與公平兩者互為前提，互相促進。效率是實現公平的物質基礎，只有通過提高效率。創造更多的財富，才談得上分配的公平。公平又是提高效率的前提條件。只有分配合理。才能激發勞動者的積極性、主動性和創造性。不斷提高效率。

　　(四)效率優先，兼顧公平

　　要堅持效率優先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。