一、函的由來演變

　　函，本意是包含、包容，引申為封套、書套，因信件有封套，故將信件稱為函。

　　起初函只作為私人信札，晉朝凡薦人奏章，往往先私人密啟，然后公奏。自此以后，公務行文夾用私函，這是函作為公文名稱的起源。

　　清代，上級官署對下級官署在批札之外，常常加一封書信，叫做“加函”或“加標”，也有叫“附片”的，這表明函已經成為一種公務文書了。

　　函作為正式公文是在辛亥革命之后。1921年北洋軍閥政府發布的《公文程式條例》規定，“公函”用于無隸屬關系的官署之間行文。 1928年，國民黨政府修訂《公文程式條例》重申了這一規定：函定為平行文之一。

　　1951年9月，政務院頒布的《公文處理暫行辦法》規定：“平行機關及不相隸屬的機關行文時用公函，介紹、商洽、詢問、催辦等事得用便函，只須個人署名或蓋用機關長戳、圓章即可�！�

　　1981年國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》取消了“公函”、“便函”，只列“函”一個文種。

　　二、函的適用范圍及特點

　　(一)函，“適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項�！�

　　(二)函有三個主要特點：

　　1、使用的廣泛性 2、性質的多屬性 3、寫法的靈活性

　　三、函的主要類型 函的分類標準有三種：

　　(一)按照內容和用途，函可分為三類：

　　1、商洽函 2、詢問、答復函 3、請批、批準函

　　(二)按照文面規格，函可分為公函和便函。

　　(三)按照行文方向，函可分為去函和復函。

　　四、函的結構和寫法

　　(一)標題。

　　1、發文機關+事由+文種 2、事由+文種 3、發文機關+事由+去函機關+文種

　　(二)正文。

　　發文原由+事項+尾語

　　商洽函的尾語常用：“懇請協助”、“不知貴方意見如何，請函告”、“望協助辦理，并請盡快見復”、“望大力協助，盼復”等;

　　詢問函的尾語常用：“請速回復”、“盼復”、“請予復函”、“即請復函”等;

　　請批函的尾語常用：“請審查批準”、“當否，請審批”等;

　　答復函、批答函的尾語常用：“此復”、“特此專復”、“特此函復”、“專此函告”等。

　　五、例文評析

　　(一)商洽函

　　[例文1]

　　關于商洽委托代培涉外秘書人員的函

　　××大學文學院：

　　本集團公司新近上崗的秘書人員缺乏專門的涉外秘書知識，業務素質亟待提高。據報載，貴院將于今年9月開辦涉外秘書培訓班，系統講授涉外秘書業務、公關禮儀、實用文書寫作等課程。這個培訓項目為我集團公司新上崗的涉外秘書人員提供了一個難得的在職進修機會。為能盡快提高本集團公司涉外秘書人員的從業素質，我們擬選派8名在崗秘書人員隨該班進修學習，委托貴院代培。有關代培費用及其他相關經費，將按時如數撥付。

　　如蒙慨允，懇請函復為盼。

　　××集團公司(印章)

　　二○○五年七月二十日

　　(二)詢問、答復函

　　[例文2]

　　審計署關于醫療單位事業收入是否繳納

　　能源交通基金和預算調節基金問題的函

　　財政部：

　　最近我們陸續收到的各地審計局來函來電反映，他們在審計醫療單位的事業收入時，發現有的醫療單位繳納了能源交通基金和預算調節基金(以下簡稱“兩金”)，有的則以其預算外收入較少為由請求給予免征“兩金”的照顧。 我們認為，按照國務院和財政部有關征收 “兩金”的規定，醫療單位的事業收入均應繳納“兩金”。醫療單位的事業收入究竟要不要繳納“兩金”?特此函達，請予函復。

　　中華人民共和國審計署

　　一九九×年×月×日

　　[例文3]

　　公安部第十一局 勞動人事部保險福利局

　　關于平反釋放人員和改判刑期

　　留場就業人員工齡計算問題的復函

　　公勞字[2002]160號

　　上海市勞改局：

　　滬公勞字[2002]18號來函收悉。關于平反釋放人員和改判刑期留場就業人員的工齡計算問題，經研究，答復如下：

　　一、刑前沒有工作的人員，確屬冤假錯案，被徹底平反后直接在勞改單位轉為國家職工或者留場安置就業，其冤獄時間可視同工齡看待，從“服刑”之日起計算連續工齡。

　　二、改判刑期留場就業人員，從改判刑期期滿之日起計算連續工齡。過期釋放的留場就業人員，過期的時間可計算連續工齡。

　　公安部第十一局

　　勞動人事部保險福利局

　　二○○二年×月×日(三)請批、批準函