日前，住房城鄉建設部就百姓關心的南方供暖問題作出正式回應，認為當室外溫度低于5攝氏度時，如沒有供暖設施，我國南方部分地區的室內溫度低、舒適度差。這些地區應逐步設置供暖設施，供暖方式主要以分散供暖為主。

　　夏熱冬冷地區冬季舒適性差

　　據了解，我國供暖區域的劃分主要依據為《民用建筑熱工設計規范》，以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標，累年日平均溫度低于5攝氏度和高于25攝氏度的天數為輔助指標，將全國劃分為嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和5個地區。目前社會關注度高、供暖爭議大的“應實行集中供暖的南方地區”，主要集中在夏熱冬冷地區。這一地區冬季氣候較為濕冷，空氣濕度較大，如果沒有供暖設施，室內溫度低、舒適度差。近年來，隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，這些地區的建筑也逐步設置供暖設施，方式主要以分散供暖為主。

　　集中、分散供暖各有千秋

　　在我國，供暖方式以集中供暖和分散供暖方式為主，集中供暖是指熱源和散熱設備分別設置，用熱媒管道相連接，由熱源向多個熱用戶供給熱量的供暖系統，主要用于嚴寒、寒冷地區。分散供暖包括小型鍋爐房供暖、局部供暖和單戶式供暖。

　　相比之下，集中供暖具有能源利用理論效率高、適于長寒冷期全空間連續供熱的特點，但存在工程建設規模大、周期長、一次投資高、供熱量調節難度大、空氣污染嚴重、無法調動居民節能等問題。

　　分散供暖具有建設規模小、周期短，運行、管理靈活方便，便于計量等特點。但分散供暖如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環境、建筑類型以及生活習慣的影響，適用范圍有限。必須指出的是，在熱效率和污染物控制等方面，如果分散式供暖采用電熱、可再生能源，將和燃煤等傳統熱源完全不同。

　　采暖因地制宜更應注重保溫

　　住房城鄉建設部相關負責人表示，按照《民用建筑熱工設計規范》的劃分，夏熱冬冷地區在我國涉及14個省、直轄市的部分地區。當室外溫度低于5攝氏度時，這些地區人們的不舒適感比嚴寒、寒冷地區的人們要大。因此，夏熱冬冷地區有必要設置供暖設施。

　　值得注意的是，如果采取北方傳統的全空間連續集中供暖方式，按照目前夏熱冬冷地區居住建筑面積約34億平方米、人口約1億人計算，每年將會增加約2600萬噸標準煤的能耗，相當于目前北方采暖地區集中供暖總能耗的17%、“十二五”節能減排目標中年節能量的20%。同時，二氧化碳排放量將增加約7300萬噸，二氧化硫排放量將增加約5.2萬噸，煙塵排放量將增加約1.2萬噸，區域能耗也會急劇提升，加劇環境污染。

　　因此，夏熱冬冷地區供暖方式的選擇應根據當地氣象條件、能源狀況、節能環保政策、居民生活習慣以及承擔能力等因素，通過技術經濟比較分析確定供暖方式。根據夏熱冬冷地區供暖期短、供暖負荷小且波動大等特點，提倡夏熱冬冷地區因地制宜地采用分散、局部的供暖方式，如戶用熱泵式分體空調器、燃氣壁掛爐、電采暖等分戶獨立供暖方式，地源熱泵、水源熱泵、太陽能輔助等局部供暖方式;同時，通過改善外墻、屋面、外窗等圍護結構，提高建筑的冬季保溫性能。鼓勵夏熱冬冷地區充分利用地熱能、太陽能等可再生能源供暖，可借鑒北京菊兒胡同利用熱泵技術供暖，也可學習北京東、西城區平房利用峰谷電蓄熱供暖(居民負擔低于傳統集中供暖)以及北方地區地板電供暖技術等，提高居住環境舒適度。

　　除余熱廢熱利用外，不提倡在夏熱冬冷地區建設大規模集中供暖熱源和市政熱力管網設施為建筑集中供暖。