進一步劃清政府與市場的界線，國有企業才有可能成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體

　　對于進入國家公務員考試面試的考生來說，能否在最后時刻成功上"岸",踏進公務員隊伍，并最終成為一名合格的國家公務員，面試起到了決定性的作用。順利通關是所有考生的愿望，而想要通關還需要對國家公務員考試面試整體備考有一個全面、正確的認知。

　　混合所有制成為新一輪國企改革的方向。不少人認為，通過發展混合所有制經濟，可以淡化企業的所有制色彩，破解國有經濟和民營經濟對立問題。一些國企負責人也希望，在實現混合所有制后，輿論在對企業進行評價時能夠“就事論事”，而不是動輒聯系到“所有制”上去。

　　企業的想法可以理解。近幾年，國有企業普遍面臨著“怎么做都不對”的困境。虧損了被指責——“國有經濟就是效率低下”，盈利了被質疑——“擠壓民營經濟的空間”;做不到領先地位被批評——“國有企業競爭不過民營企業”，領先了又產生新問題——“國進民退”……不論具體的國有企業表現如何、有何舉動，外界往往先強調其所有制性質，再進行分析評判。國企與民企經常被對立起來，國企總是更容易受到指責。現在，明確混合所有制的發展方向，國有經濟和民營經濟將在更大范圍、更廣領域交叉持股、共同投資，形成“你中有我、我中有你”的局面。從這個角度講，混合所有制肯定有助于淡化企業的所有制色彩，校正國企民企對立的狀況。

　　不過，考察一下混合所有制的發展狀況會發現，要淡化企業的所有制色彩，絕非股權改造那么簡單。

　　在2014國家公務員考試面試備考的重要階段，有針對性地對一些面試熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。

　　混合所有制不是新事物。目前，90%的國有企業完成了公司制股份制改革，中央企業凈資產的70%已在上市公司，中央企業及其子企業引入非公資本形成的混合所有制企業戶數，已占到總戶數的52%。截止到2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司中，非國有股權的比例已經超過53%。照理說，國有企業已在很大程度上實現了混合所有制。然而，社會輿論并不這么想。拿國資委監管的100多家中央企業來說，盡管絕大多數實現了股權多元化，一些企業的國有股占比甚至低于51%，但這些企業仍然是“純而又純”的國企形象。中石油、中石化，既在A股上市也在境外上市，但沒有誰會認為其已成為“公眾公司”。

　　為什么許多人把民資、外資已占相當比例的混合所有制企業認定為“純國企”?有一些原因是顯而易見的。比如，多數大型國企，即便實現了整體上市，引入各類投資主體，但其高管仍由政府任命，并擁有一定的行政級別，甚至有的國企很喜歡宣傳自己是“副部級企業”、“局級企業”等等。再如，央企基本都上市了，但其母公司還是單一股權。這些上市央企由此擁有了其他類型上市企業所沒有的便利，一旦虧損了可以向母公司售賣資產，擺脫退市風險。更重要的是，在市場競爭中，“中”字頭、“國”字頭的企業有時仍會得到政府的特殊關照。政府注資、信貸優先，盡管此類情況已大為減少，但只要有一例就會大大強化外界在這一方面的認知。同時，一些政府部門也常常要求國有及國有控股企業在各類活動中出資出力，而不是按市場準則交易，造成“政企不分”的狀況。

　　看來，淡化所有制色彩、讓國有企業能回歸其市場主體本來面目，混合所有制只是其中一步，更重要還是真正實現政企分開、政資分開，營造平等競爭的大環境。進一步劃清政府與市場的界線，國有企業才有可能成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。對企業而言，去行政化是大勢所趨，公平競爭的環境才能鍛造出真正的競爭力，否則即便取得一些成果也難以服眾。

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