給定資料：

　　1. “名校高價招富家子弟濟貧”、破除“唯名校論”、“教師公務員化”、改變高考錄取方式、調整城鄉 倒掛的中小學教師編制標準......

　　“雷人”之作也好，中肯之言也罷，各種追求教育公平的建言在“兩會”產生思想碰撞，令教育制度中 看似“公平”的不公平現象無處遁形。

　　有政協委員提出：“名牌大學的思想應再解放一點。富人的子女要讀這些名牌大學，差一點分數都 可以收，但要高額收費。然后，把這些富人掏出來的錢，用來幫助窮人的孩子上大學，最終實現教育公 平。’’此言看似貧富學子各取所需，但細究之下，卻難有公平可言。

　　誠然，中國仍存在因貧窮而失學的學子。為實現貧富孩子平等受教育權提出建議，其行可表。但此 舉無疑將使富家子弟“通過不等價交換回避高考制度，進而邁入高等學府”，本質上將名校受教育權貨幣 化，更無異于宣稱“十余年寒窗苦讀不敵幾枚臭銅板”。

　　富豪子弟若能通過此種“劫富濟貧”行為成功上位，必將擠占其他學生的教育資源。以犧牲高考制度 “公平性”和平等受教育權為代價，去追求所謂弱勢群體的“教育公平”，恐將落得愿望雖好、效果堪憂罷了。

　　此外，近年來屢受指責的高考制度“地區歧視”，也在教育公平的爭論聲中又成為眾矢之的。

　　高校招生按地區錄取的方式，表面上頗有“因地制宜”、“具體問題具體分析”的味道。全國人大代 表、河南工商聯副主席王剛稱同一分數線在不同省區可能相差超過百分，這使一些生源大省的師生每年 都要“自相殘殺”，不僅浪費人才，讓“教育公平”成為一紙空文，更催生了 “高考移民”等急功近利的現象。

　　因關注度高，高考制度中涉及教育不公平的現象似乎更容易被發現。與之相比，由于優秀教師被城 市“倒吸”等原因，導致農村孩子教育起點公平受損的現象則“隱藏”得更深。

　　全國人大代表、中山大學校長黃達人慨嘆農村學生是輸在了起跑線上。”更有人大代表形象地用 ‘‘爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”反映農村中小學教師“年齡倒掛”現象。

　　城、鄉教師在工資、生活條件等方面形成巨大反差，不能吸引優秀教師，進一步導致教育質量嚴重下 滑。“年齡倒掛”現象更讓人意識到，大批教師退休后，農村地區教師斷層嚴重，由此，城市與農村之間的 教育不公平恐將被進一步拉大。

　　過去人們希望“人人有學上”，現在則要求“人人上好學”。這在當下家長追逐“重點中小學”的現象 中可見一斑。讓子女接受更好的教育本無可厚非。但是，誠如全國政協委員、中國科技大學原校長朱清 時所說，“上好學校與家庭背景聯系越來越緊密了”，從中小學就出現了 “分層”現象，勢必進一步拉大教 育差距，要實現教育公平，就要逐步淡化重點學校直至取消重點學校。

　　古人“孟母三遷，擇鄰而處”，是為創造良好的教育環境;但如今，要解決教育不公，僅靠孟母之“遷” 恐難實現，均衡教育資源配置才是根本解決之道。

　　2. 2011年3月14日召開的上海基礎教育工作會議傳出消息，“十二五”期間，上海將以常住人口而 非戶籍人口為基數，并考慮各學段生源波動特點，形成合理配置義務教育資源的機制。到“十二五”末 期，上海將實現學校教育資源布局與人口分布結構相適應，基本滿足常住人口適齡子女教育需求。

　　這意味著，上海的基礎教育，將不再以滿足本地戶籍人口適齡子女需要為出發點，而是將保障所有 常住人口適齡子女的基礎教育需求作為發展目標。這是解決進城務工人員隨遷子女求學問題的長效機 制，符合促進教育公平的基本要求。

　　有關資料顯示，外來常住人口以及出生人口數，有進一步增長的趨勢。在這種情況下，如果基礎教 育資源再以戶籍人口為基數配置，必然出現配置嚴重不足的問題。即便短期臨時解決，也將由于沒有長 效機制做保障，而可能存在資源短缺、保障不力的各種隱憂。

　　“十一五”期間，上海在保障非本地戶籍人口適齡子女求學方面，取得了不錯的成績。通過優先安排 進入公辦學校就讀、政府向民辦學校購買學位等方式，至2010年秋季開學，共有47. 05萬名農民工同住 子女在滬接受義務教育。但需要注意的是，由于事先未將非戶籍人口適齡子女的入學全面納入規劃，教 育部門在解決其升學問題時，難免處于被動與救急狀態。

　　近年來，隨著國家規定的以“流入地為主、公辦為主”解決進城務工人員隨遷子女義務教育政策的落 實，非戶籍人口在城市中的義務教育已基本不成問題。但由于缺乏相應保障機制，一些地方政府沒有積 極性，這一問題也不時反彈，進城務工人員子女在城市求學時，不時吃閉門羹，或被要求交擇校費、借讀 費。要長遠解決問題，一方面需加強省級教育經費統籌，探索經費跟學籍走的義務教育經費保障體系; 另一方面，則需地方政府改變教育資源配置模式，主動考慮將非戶籍常住人口子女，納入規劃。上海的 這一做法，值得在其他地方推廣。

　　當然，從教育公平角度看，僅僅保障進城務工人員子女在城市的義務教育，還遠遠不夠。根據國家 《教育規劃綱要》，還應進一步探索他們接受義務教育后的當地升學問題。此前，教育部部長袁貴仁在 “兩會”期間表示，將以上海、北京兩地為試點探索解決這一問題。為此，以常住人口為基數來規劃教育 發展，不應僅停留在學校資源配置上，還應深入到擴大教育公平的其他領域、其他層面。

　　作答要求：

　　千秋大業，教育為本。國家社會的發展依靠的是廣大群眾，而教育的不公平，限制了獲得良好教育 的人數，不能給社會輸送足夠多的合格人才，與和諧社會的理念相悖,教育的不公平有很多原因，請參考材料，談談你的見解。

　　要求:觀點明確，分析恰當，條理清晰，不超過400字。

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