伴隨人口老齡化的深入，社會養老壓力急劇增大，特別是“421”結構家庭的大量存在，使養老問題更為沉重，計劃生育政策也由此被人詬病。2013年12月30日，中共中央、國務院于印發了《關于調整完善生育政策的意見》，明確調整完善生育政策的基本原則：一是確保生育水平不出現大的波動;二是城鄉統籌，在城鄉同步調整完善生育政策;三是在國家統一指導下，各地從實際出發作出安排。其中有三大焦點值得軍轉干部重點關注。

　　焦點1——生育間隔 倡導合理生育間隔

　　2013年6月，據新京報記者統計，已有19省份取消了生育間隔，意味著符合生二胎條件的夫婦，可以自愿決定二胎的生育時間。而此次中央、國務院意見中，又將“合理的生育間隔”提出，作為對各地計生的要求。

　　對此，北京大學人口研究所教授陸杰華推測，“生育間隔”的提出，是基于對單獨二孩新政實施后，可能出現的短期生育堆積現象的顧慮。

　　陸杰華認為，對于已取消生育間隔的省份，不一定會全部重新制定生育間隔。因為各地區情況不同，單獨二孩新政實施之后，有的地區符合條件的育齡人群多，受影響比較大，可能會存在生育“扎堆”的現象，需要生育間隔期來平衡，令人口數量的增長處于平穩狀態。

　　焦點2——一票否決 落實計生一票否決制

　　我國多年實施計劃生育一票否決制。不過，一些專家也指出，作為計生考核體制，一票否決容易制造成地方計生管理的扭曲。有的地區計生部門負責人也曾坦言，對計劃外生育的考核已稍微寬松，會綜合考慮，不一定要一票否決。

　　對于此次中央、國務院發文明確一票否決制，陸杰華認為，這強調了計劃生育作為基本國策不變，一票否決制會長期堅持。不過，他表示，具體的計劃生育考核評估辦法或可調整。

　　焦點3——獎勵扶助 建立生育家庭老人扶助制度

　　計劃生育獎勵扶助政策一直備受關注。部分地區如北京，5元的獨生子女獎勵費多年未調整，已遠遠落后于經濟社會發展狀況及社會消費水平。陸杰華表示，上周，國家衛計委、民政部等五部委已出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，針對特殊群體的扶助標準作出了調整。

　　他表示，中央、國務院此次的意見，是作為整個單獨二孩新政的配套意見提出，范圍應當會涉及更廣。首先，對于計劃生育家庭的獨生子女獎勵費，應當普遍有所調整。其次，一些特殊家庭，比如政策出臺時已超生育年齡的家庭，可以予以適當的政策傾斜，這應當是政府下一步考慮的方向。